打造风清气正的干事创业环境

2019-10-10   

□本报记者石可欣

清心为治本,直道是身谋。自2017年4月全省探索推开以案促改工作以来,省直机关各单位针对各行业领域的特点,选取典型案件,开展警示教育,梳理廉政风险点,查找制度漏洞,助力“三不”机制同步推进,着力营造风清气正、干事创业的良好政治环境。

“惩治于既然”且“防患于未然”

省交通厅经历过高速成长的荣耀,多项工作在全国交通系统位居前列,但也承受过腐败带来的屈辱,从1996年到2012年,四任厅长“前腐后继”的案例在全国都出了名,让交通厅的领导岗位成了群众心中的“高危岗位”。

“12月24日,是省交通厅两名原任厅长出事的时间。从2014年起,厅党组把每年的12月份定为‘党风廉政教育月’,把12月24日定为‘廉政警示日’。”省纪委监委驻省交通厅纪检监察组组长胡明柱说。

省交通厅去年廉政警示日紧锣密鼓的活动安排,至今让全厅党员干部记忆犹新:上午,组织160余名党员干部进行了党纪法规知识测试;下午,厅党组书记、厅长刘兴彬为全厅党员干部上廉政党课;晚上,举行“清风·廉语”微课堂展演,省直10余家单位的领导班子成员应邀观看了展演。

“这样高强度、高密度、全方位、立体式的警示教育,让‘严’的味道从空气中透出,让我知敬畏、守底线,从心里不敢腐、在制度上不能腐、思想上不想腐。”一位干部参加完廉政教育深有感触地说。

根据以往出现的腐败案例,省交通厅梳理出涉项目资金量大、项目持续时间长、分管干部手中权力大等廉政风险点,不断引导广大党员干部认清形势任务,坚持以案为鉴,深刻吸取教训,切实规范从政行为。

贪廉荣辱、功过得失,仅在一念之间、一步之遥。“廉政教育月活动已连续开展五年,收到了令人欣喜的良好效果,对所有干部职工起到了强有力的震慑作用,既‘惩治于既然’,又‘防患于未然’,营造良好的政治生态。”刘兴彬表示,“今后要一如既往重视和坚守党风廉政教育,把以案促改作为一项常态化长效化工作来抓,把交通运输行业建成人民满意的模范行业。”

牵住“牛鼻子”管好“钱袋子”

“聪明的人用别人的教训教育自己,愚蠢的人用自己的教训教育别人……”9月19日,记者随手翻开省财政厅集纳印发的《以案促改心得体会选编》,全省财政系统干部职工的百感交集跃然纸上。

在全省财政系统深化以案促改工作推进视频会上,面对台下2500多名党员干部,省财政厅党组向党员干部提出了“四问”:如何更好发挥财政职能?如何找准案发共性特征?如何理清财政运行和管理的风险隐患?如何构筑财政风险的防控体系?

“我们通过案例分析会、组织生活会等多种形式分析讨论财政系统典型案例,广大党员干部积极参与,围绕‘四问’,结合岗位实际,深入分析案发原因,逐项查找财政工作流程风险点。”省财政厅相关负责人说。

牵住问题导向的“牛鼻子”,省财政厅构建了内部控制体系。针对扶贫资金违规问题时有发生、屡查屡犯的问题,建成全省扶贫资金动态监控系统;根据部分预算单位反映的政府采购协议供货效率不高的问题,搭建河南省政府采购网上商城,实现采购过程全公开。去年以来,省财政厅有针对性地制定了预算编制、预算执行等8项风险防控办法及处室内部控制操作规程,各处室(单位)修订制度21个,新建制度41个。

“通过以案促改,我们梳理风险点查找漏洞,通过建章立制管好‘钱袋子’,有效确保财政资金、财政运行、财政干部三个安全。”省财政厅党组书记、厅长王东伟表示。

制度不能成为“稻草人”

长期以来,土地和矿产领域都是腐败的重灾区,也是社会关注的热点。省有色地矿局原党组书记、局长朱某某利用制度缺失和漏洞,插手工程招标、矿业权转让等,不仅造成国有资产重大损失,也导致他本人走上违纪违法不归路。

“全局干部职工深刻剖析了朱某某严重违纪违法案例,总结出了其中存在的问题,就是一把手‘一言堂’,罔顾法纪规定。这不仅导致严重的经济损失,还影响了一批能干事想干事干部提拔任用,污染了干事创业的环境。”省有色地矿局党组书记、局长王建平说。

针对暴露出来的问题,省有色地矿局用制度向“潜规则”宣战、向“旧习惯”宣战,通过“立、改、废”补齐制度短板,消除权力监管的真空地带,通过编写《廉政风险防控手册》,压缩权力行使的任性空间。

“针对国土资源工作面临的诸多风险考验,我们始终坚持管地管矿先管人、制度建设全覆盖。”省自然资源厅机关党委调研员王山根说。近两年省自然资源厅深刻汲取以往的案件教训,制定完善了60个厅级层面的制度文件,把权力关进制度的笼子里,让权力规范运行。

制度不能挂在墙上,更要刻在心上,体现在行动中。省自然资源厅通过狠抓落实,让制度成为绕不开的约束,如今依法依规按程序成了广大干部职工的共识。2018年全省土地出让价款达2908.02亿元,同比增长74.9%,未发现一起违纪违法案件。