集约节约用水的南阳探索

《河南日报》(2022年05月14日   第15版)

    南阳白河风景如画。李栀子 摄

    内河改造后水清景美。

□孟向东 刁良梓 李阳

初夏的南阳,阳光和煦,一波碧水绕城郭,男女老少步行白河十里步道,尽享春日好时光。

有北方威尼斯小城之称的南阳,一城绿色半城水,除了水生态惹人流连忘返外,在水资源集约利用方面也蹚出一条新路:

2021年,南阳市单位生产总值用水量、单位工业增加值用水量较2015年分别下降30%以上,规模以上工业用水重复利用率达90%以上,农田灌溉水有效利用系数提高到0.575,公共供水管网漏损率控制在10%以内,用水总量控制在27亿立方米(含邓州市)以内……

南阳市水利局局长张富强说,南阳作为南水北调中线工程的核心水源地和渠首所在地,市委市政府全面加强节水工作、强化水资源刚性约束,以最严格水资源管理制度为抓手,积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路,水资源管理工作卓有成效,节水意识深入人心,节水效果显著提升。

画好“水地图”

南阳是河南省面积最大、人口最多的省辖市,多年平均降水量814.8毫米,水资源总量69.35亿立方米,位居全省第二;人均水资源量714立方米,位居全省第三,是全省均值的1.8倍,但不到全国均值的三分之一,也是缺水地区。

2021年5月,习近平总书记在南阳主持召开推进南水北调后续工程高质量发展座谈会时强调,要坚持节水优先,把节水作为受水区的根本出路,长期深入做好节水工作,根据水资源承载能力优化城市空间布局、产业结构、人口规模。

南阳市委市政府迅速行动,切实贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神,扛牢节水主体责任,全面强化水资源刚性约束,坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产;强化生产用水全过程管理,严控高耗水工业项目,建设节水型企业和节水型园区;降低城市公共供水管网漏损率,把非常规水高效利用等水资源节约集约利用的重点工作列入工作台账,逐级逐部门分解任务,明确责任人,督查推进。把节水重点工作纳入全市责任目标绩效考核,高位推动。

凡事预则立,不预则废。为切实达到集约节约用水目标,南阳市加强顶层设计,启动了全市“十四五”用水总量和强度双控目标确定工作,加快构建双控目标体系,压减“十四五”期末用水总量上线,推进深入开展节水减排。

下足“绣花功”

南阳淅减汽车减振器有限公司通过管道循环重复利用水资源,既保证了生产设备的长周期运行,又提高了循环水利用率。“改造前年用水量多达18万吨,采用循环水后年用水量降到10万吨,每年节约资金20万元左右,重复利用率达到90.5%。”该公司负责人谈到安装循环水管道前后的变化激动不已。

同样享受到节水带来经济效益的还有河南新野纺织股份有限公司,在老厂区的生产车间,夏季原先采用的降温方式是抽取地下水作为冷媒通过空调送风系统向车间送冷气,水资源浪费严重,公司购置了3台新型高效特灵CVHE三级压缩离心式冷水机组及配套管网设施,年可减少地下水开采量12万吨,仅此一项就节约成本40余万元。

为推动工业节水减排,南阳重点围绕钢铁、石油炼制、纺织染整、造纸、食品、玻璃、制药、化工、皮革、焦化、电镀、有色金属冶炼等12个行业、年耗水量5万立方米及以上的规上工业企业,开展排查建档和用水情况统计。同时对2021年度取水单位实行季度用水考核,实施超计划用水预警告知制度,对排查发现的问题建立台账,联合税务部门进行水资源税征收,倒逼企业形成节水减排良性机制。

这只是一个缩影。除此之外,南阳市在推进农村生活节水、提升农业灌溉用水效率、开展城市节水等方面也毫不松懈,下足了绣花功夫。

该市按照“大水源、大水网、大水务”工作思路,坚持规模化、市场化、水源地表化、城乡供水一体化发展方向,先期选择邓州、唐河、镇平、淅川等4个具备条件的县市试点先行,积极实施地表水(南水北调水)置换地下水,推动城乡供水一体化工作,加快推进农村生活节水。截至目前,邓州、唐河、镇平已开工建设水厂4处,累计完成投资2.91亿元,建成水厂1处。

为全面提升农业灌溉用水效率,南阳市加快推进大中型灌区用水计量设施建设。目前,全市37处大中型灌区渠首取水口全部实施计量,已建立全市中型灌区基础信息台账,34处中型灌区估算投资14.32亿元,分步实施灌区续建配套与现代化改造,加强灌区量测水设施建设。

在开展城市节水方面,该市强化公共用水节水管理。2021年全市共完成41家省级、59家市级、460家县级节水型载体创建,占保有量的50%以上;具有典型示范意义的节水型高校建成率达到83%,远高于水利部2022年要建成30%以上的要求。同时,加强对特种行业用水的计划管理,对宾馆等服务行业实行非居民用水超定额累进加价制度,推进非居民用水定额实施,目前市水利局已与发展改革、城市管理、水务集团等部门联合对四个行业265个公共用水单位纳入定额管理,严控高耗水服务业,此项工作居全省前列。

“水清花香,每天溜达几圈,心里甭提多美了。”市民王女士家门口的温凉河告别了多年的脏乱差,完成了蝶变。原来,为提升非常规水利用率,南阳市建成了污水处理厂再生水回用工程,向内河补水规模达到每日14万吨。

这只是南阳市利用非常规水源的一个缩影。除此之外,南阳市将非常规水源纳入水资源统一配置,严格取水审批,对于具备使用非常规水源条件的取用水户,严格取水许可审批,优先配置非常规水源,推进非常规水源利用。

念好“紧箍咒”

南阳农业职业学院等高校组织了系列“节水致青春理念释梦想”为主题的节水校园宣传活动;全市中小学校积极参与第二届全国节水知识大赛活动;节水宣传从进企业进校园进机关,走向进农村……南阳市水利局全方位开展节水宣传,营造全社会节水惜水爱水护水意识。

2021年南阳市宣传信息《心间系田间节水进乡村——南阳市开展节水宣传进乡村志愿服务》等13篇优质稿件被全国节约用水办公室采纳并在官网发布;在全国节约用水办公室组织的“节水中国你我同行”主题宣传活动中有8篇优质信息在全国节水办官网刊登。

除了加强宣传外,南阳市在机制上为集约节约用水念好“紧箍咒”。

强化取用水监管。对国家、省、市三级重点监控用水单位名录建立情况进行评估;对34家工业企业、12家服务业、8处灌区的用水情况进行普查,完善了省、市、县三级重点取用水户监控名录,所有年取用水量5万吨以上的工业、生活取用水户包括使用公共供水单位,全部纳入省市县三级重点监控名录和用水统计样点系统。

强化节水监督考核。不断完善节约监督考核体系。一是将节水的各项制度落实和用水效率控制指标纳入年度水资源管理制度考核;二是将节水主要任务纳入市委市政府对县市区的年度责任目标绩效考评,有力推进水资源节约保护各项制度落实。

完善节水相关政策。为了鼓励和促进节约用水,提高水资源利用效率,南阳市拟定了《南阳市城市节约用水奖惩办法》,充分调动用水单位和个人的节水积极性。

张富强表示,今年是实施“十四五”规划承上启下的关键一年,南阳市将全面贯彻新发展理念,进一步提升城市节水工作的系统性,将城市节水贯穿规划、建设、管理全过程,努力实现由粗放用水方式向节约集约用水方式的转变,为南阳建设省域副中心城市提供坚实水利支撑。