立冬后的牧野大地洋溢着奋进的气息。

为深入贯彻落实党的二十大精神和省市决策部署，着力打造空间布局合理、产业集群发展、资源集约利用、发展动能强劲的全国一流高端精细化工园区，10月28日上午，新乡县举行化工园区扩区暨“退城入园”项目签约及开工仪式，为化工企业发展增添动力。扩区后新乡县化工园区面积为6.69平方公里，本次“退城入园”一期集中开工项目6个，计划总投资70亿元，建设周期12个月至24个月，预计建成投产后可实现产值168亿元、利税22亿元，其中税收5亿元。2025年，园区将实现新增投资200亿元、实现产值510亿元、创造利税50亿元、增加税收9亿元，届时将建成全省先进、创新能力强、产业特色鲜明、安全环保的现代化工产业集群。

11月27日上午，位于新乡经济开发区化工园区的河南心连心化工新材料项目奠基仪式举行。该项目规划投资103.6亿元，占地1200亩。主要生产高端肥料、化工新材料、电子化学品、电子特气等系列产品。包括三元全水溶硝基肥等高端肥料；有机胺、己内酰胺、尼龙6、尼龙66、呋喃树脂、酚醛树脂等高端新材料；以及电子特气、电子级超纯氨等电子化学品。

即使在疫情冲击下，新乡经济开发区的发展势头依然强劲。

壮士断腕“三化三制”改革改出新活力

人浮于事，做事没目标，做一天和尚撞一天钟，是改革前开发区的日常。

在区域经济竞争白热化的当下，开发区如何找到发展突破口？从县委、县政府到开发区本身，都深刻认识到，当下的管理模式已经远远达不到竞争的要求。

2022年3月，省委推出全省开发区改革后，新乡县第一时间响应，5月30日就出台了改革方案，成为全省第一批“三化三制”改革试点。

壮士断腕，不留后路，新乡经济开发区拉开了“三化三制”改革大幕。

一是改革彻底力度大。改革前开发区共有机关工作人员80名，通过全员竞聘上岗，原有人员中只有5名科级干部、2名机关工作人员被聘用到开发区工作，其余73名同志进行了妥善分流安置；开发区新聘用工作人员较原有人员数量减少60%多，新聘用人员均为大学本科以上学历，其中研究生占比15.4%，平均年龄36周岁，干事创业能力显著增强；在分流的基础上，拓宽选人用人渠道，启动开发区招商服务局局长市场化招聘工作，面向全国揭榜挂帅，让“专业人”干“专业事”，提升招商引资工作专业化水平，促进招商引资工作向市场化转型。

二是社会职能剥离彻底。按照“科学界定、应剥尽剥、有序移交、平稳过渡”的原则，剥离承担的全部社会事务管理职能，交由县直相关职能部门和七里营镇人民政府、小冀镇人民政府负责，让开发区回归经济属性。

三是创新人员管理方式。通过公开选聘的方式，对开发区全部岗位进行全员聘任，每届聘期为3年，建立末位淘汰制度，加强对新聘任人员的管理。同时，实行薪酬制度改革。强化绩效考核，制定差异化绩效评价办法，根据岗位责任、工作强度等因素，设置不同的岗位系数，重点向招商引资、项目建设等一线岗位倾斜，做到多劳多得、优绩优酬。

四是落实财政收支分配制度。按照省市要求，研究制定县、区、乡镇三级财税分成政策，建立财税分成制度，明确债权债务相关问题，切实将财税制度改革落实到位，为开发区建设提供财力支持。

五是继续推进权限下放。牢牢把握“项目为王”的发展理念，加快对开发区放权赋能工作的推进。除省级放权赋能的136项职能外，拟按照“循序渐进、分批承接”“方式多样、平稳过渡”的基本原则，先期下放自然资源、住建、应急、环保、发改等部门职权，通过权力下放、委托、授权等多种形式，加快放权赋能工作。

园区竞相发展瞄准千亿集群

改革后的新乡经济开发区激情四射，活力澎湃，正在谋划实施四大产业园区集群，新乡县化工园区、医药产业园、食品电商产业园、智能装备制造产业园等。

新乡县化工园区，规划面积6.69平方公里，以心连心现代煤化工为基础正全力向新材料、精细化工等高端化工奋力建设，该集群主要生产高端肥料、尼龙6系列、化工新材料、电子化学品、电子特气、高端润滑油添加剂、高端医药中间体等系列产品，项目全部建成投产后，园区将发展成为国内一流的“高端化、智能化、绿色化、现代化”千亿级化工园区，成为具有行业影响力的示范园区。

智能装备制造园区，规划面积7平方公里，以高端装备制造、精工封头、振动机械等为抓手，持续擦亮“中国封头之都”名片，不断提升“新乡振动机械特色产业基地”示范带动效应。神州精工、威猛振动等一大批龙头企业蓬勃发展，提升和改造传统装备制造业，努力带动全县30余家封头制造企业、100余家振动机械设备制造企业步入高端化、智能化、专业化发展的快车道，形成产业集聚。

食品电商产业园区，规划面积3.29平方公里，入驻龙头企业五得利集团，总投资20亿元新建面粉、挂面项目。该项目采用先进的生产工艺，机械化立体库仓储、机器人自动打包、小麦全自动检验，企业自动化、智能化程度进一步提升，该项目预计2023年建成投产，实现年销售收入100亿元。届时新乡县食品电商产业园，将形成优质粮食仓储、食品加工、食品机械制造、功能食品深加工等全产业链条园区，力争实现销售收入300亿元，打造500亿级食品电商产业园。

医药产业是新乡县四大支柱产业之一，县委、县政府高度重视医药产业发展。近年来新乡经济开发区在新乡县委、县政府的正确领导下，大力发展医药产业，在培育发展本土企业的同时，拿出专项资金招引龙头企业，按照企业发展需求，谋划占地8平方公里的医药产业园区，项目建成落地后将迅速实现百亿园区目标。

百尺竿头千帆竞，敢立潮头唱大风。新乡经济开发区负责人表示，未来，开发区将高位嫁接化工、装备制造、功能食品、生物与新医药等四大支柱产业，再造新优势，推动四大支柱产业进一步集群、集聚、集约发展，从而把新乡经济开发区打造形成千亿级产业新城。（李保平）