知网被罚 整改规范是目的(锐评)

《河南日报》(2022年12月28日   第10版)

□戴先任

历时8个月,国家市场监管总局对于知网涉嫌垄断行为的调查,终于靴子落地。12月26日,市场监管总局依法作出行政处罚决定,责令知网停止违法行为,并处以其2021年中国境内销售额17.52亿元5%的罚款计8760万元。(据12月27日澎湃新闻)

高校常用的中文学术数据库有知网、维普、万方等,但从使用情况看,知网更有市场支配优势,而且知网还是我国唯一经国家批准正式出版博士学位论文的学术电子期刊。这让知网成了学子、学者、高校的“刚需”。此次调查,明确了知网的“两宗罪”:一是通过连续大幅提高服务价格、拆分数据库变相涨价等方式,实施了以不公平的高价销售其数据库服务的行为;二是通过签订独家合作协议等方式,限定学术期刊出版单位、高校不得向任何第三方授权使用学术期刊、博士硕士学位论文等学术文献数据,并采取多种奖惩措施保障独家合作实施。

针对知网涉嫌实施垄断行为的“板子”终于打了下来,因滥用市场支配地位被罚款8760万元,这对知网来说也是惨痛教训。作为学术数据库,知网的存在本应更有利于知识产权保护,更好实现知识“有价”,成为知识产权保护的坚固“堡垒”,但事与愿违,知识产权保护的“堡垒”异化成了知识垄断“堡垒”。市场监管总局的一纸罚单,让仍沉浸在垄断迷梦中的知网,付出了高昂的违法代价,无异于一记当头棒喝,有助于其引以为戒,矫正规范经营行为。这同时也释放出震慑不法行为的强烈信号,有助于那些同样具有市场支配地位的企业,约束自己的行为,避免侵犯消费者合法权益,扰乱市场秩序。

处罚不是目的,只是一种手段,整改规范才是目的和根本,知网须真正落实整改措施,消除违法行为后果。值得一提的是,在开出罚单、重拳惩罚的同时,一场由市场监管总局亲自督导的整改活动,也正在紧锣密鼓地推进。知网拿出了15项整改措施,包括彻底整改独家合作、大幅降低服务价格等。对知识产权就要“重拳”保护,学术数据库应以此为契机,当好知识的传播者,成为知识共享的“宝库”,要坚守公共属性,更好地为知识产权保驾护航。