□本报记者　刘亚辉

　　填写选民登记，领取选民证，在选票上作出选择，投下庄严的一票……今年上半年，我省158个县(市、区)、1936个乡镇数千万名年满18周岁的公民，又一次用无记名投票的方式行使神圣权利，选出他们信得过的“代言人”，见证民主法治进程的铿锵脚步。

　　公开透明，保证人民当家做主

　　作为中国最基层的权力机关，五年一次的县乡人大选举，是保证人民当家做主的一次重要实践。省人大常委会选举任免代表联络工作委员会副主任梁铁虎介绍说，今年上半年举行的县乡人大选举，是按照修改后的选举法首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，彰显了人人平等、地区平等、民族平等的民主追求。

　　此次县乡两级人大选举中，参选率都接近九成，选举依法有序进行，共选出37974名县级人大代表和128107名乡级人大代表。

　　我省普通公民的民主体验，早已不是停留在5年一次的选举登记和投票。省人大常委会2003年就通过了《公民旁听河南省人民代表大会常务委员会会议办法》，在当年11月召开的省十届人大常委会第六次会议上，20名公民走进省人大常委会议现场旁听。此后，公民旁听制度一直坚持下来，打个电话报名，就可以获得旁听的机会。

　　人大工作的民主化、透明化程度越来越高——2004年，省人大常委会高速公路立法听证会，公民的意见直接进入立法程序。2012年3月，省十一届人大常委会第二十六次会议进行网络同步直播，9月又尝试分组审议直播，网民只要点击网站，就能看到会议全程。一些地方人大更是走在了前头，郑州市金水区人大常委会不仅实现了网络直播，还增加了互动环节，网民观看直播时在网络上的留言，可以作为审议意见，直接进入分组审议的现场。

　　民主法治，积跬步而至千里

　　2004年7月28日，《关于2003年省级预算执行和其他财政收支情况的审计工作的报告》提请省十届人大常委会第十次会议审议。与往年相比，审计工作报告公开、透明，披露的问题多，委员们普遍认为体现了新时期建设法治政府的要求。以后，“审计风暴”渐成常态，每年都要指名点姓披露政府有关部门花钱中的“猫腻”，并将落实整改情况向人大常委会报告。

　　2010年，全省各级人大常委会在年底前全部完成了电子表决系统的建设或升级改造。电子表决器，成为民主法治进程“四两拨千斤”的那个小小“秤砣”。省人大法制委员会主任委员毛引端说：“电子表决的方式包含的是对人大代表不受干扰依法行使权利的尊重。”

　　对此，省委书记、省人大常委会主任卢展工则给出了最恰当的评价：“人大工作改进了一小步、民主进程前进了一大步。”

　　2011年6月10日，提请河南省人大常委会任命的干部首次在常委会议上作任前发言。“忠诚履职、依法行政、接受监督、不负重托”，成为“一府两院”拟任干部庄严的表态。

　　2011年11月25日，省十一届人大常委会第二十四次会议就保障性住房建设情况进行专题询问，这是省人大常委会设立30多年来首次举行的询问监督活动。省政府及有关部门负责人到会，就常委会组成人员提出的问题作出回答和表态。此后，专题询问实现了常态化。

　　10年来，我省各级人大及其常委会用不断创新的一项项工作，有力推进了民主法治进程。建立健全依法决策机制、将依法行政纳入目标考核、推行行政首长应诉制、庭审进行网络直播、全省政务微博超过1500个……一项项措施的出台，都成为我省社会主义民主法治进程中一块块坚硬的基石。

　　以人为本，谋亿万人民之幸福

　　10年来，以人为本成为我省民主法治发展的一条鲜明主线，为亿万人民谋幸福成为民主法治发展的最终目的。

　　10年来，省人大常委会在立法过程中充分体现科学发展观的基本精神和要求，在立法理念上实现由管理型向管理和维权型相结合的转变，在立法实践上实现由注重经济领域立法向经济领域和社会领域立法并重的转变，截至目前，共审议通过省本级法规116件，批准郑州、洛阳两市法规105件。

　　近5年来，省人大常委会制定的民生类法规占立法总数的一半以上，促进就业、妇女权益保障、未成年人保护、企业工资集体协商条例等一批直接关系人民群众切身利益的法规项目得到优先安排。

　　2008年1月，上蔡县朱里镇拐子杨村走出的“农民工司令”张全收、通许县大岗李乡苏刘庄村村医马文芳当选第十一届全国人大代表；2012年6月，潢川县双柳树镇晏岗村农民工黄久生、虞城县站集乡西北街村农民工高美丽当选十八大党代表……来自我省最基层的民意代表，以崭新的面貌“亮相”中国政治舞台，成为民主法治进程中吹来的阵阵春风。

　　省九次党代会明确提出，要加强民主法治，保障人民权益。坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机统一，发展社会主义民主政治，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。

　　一句句掷地有声的话语，既是省委代表全省广大党员的庄严承诺，也必将成为团结带领全省人民在民主法治道路上阔步前行的实际行动！③6