□任娜张进昌
“以前村民是有事儿就去找政府部门反映，现在是啥事儿都找我们警察。”一句本来调侃工作压力的“吐槽”，道出了公安工作在人民心中位置的变化。
今年7月底，省公安厅召开全省公安机关“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿动员部署电视电话会议，封丘县公安局被确定为我省公安机关教育整顿工作17家试点单位之一。一场被称作是刮骨疗毒、激浊扬清、铸魂扬威式的教育整顿随即在封丘县公安局展开，通过狠抓学习教育、查纠整改，公安民警的面貌、作风焕然一新。从觉得不该管到觉得没有什么不该管，从不想立案到想办法压发案、快破案……在河南新乡封丘，公安机关发生的一项项变化，让生活在黄河岸边的群众对公安的印象正从简单的震慑转变为充分的信任。
今年9月份，封丘县公安局在全市8个县局的绩效考核排名从年初的倒数第一上升至全市第二。
从震慑力到公信力，树立服务理念帮助群众适应新生活
9月下旬，成片的金黄色的玉米映出一幅丰收在望的景象，封丘县李庄镇滩区迁建工程上的工人们纷纷开始盘算回家收秋的事宜。不过，王杰（化名）和他的工友们却并不顺心，由于资金紧张，工头告诉他们中秋节前发不了工资了。
一年大部分时间都在外打工，好不容易回趟家难道还要借钱回去？矛盾一下子爆发，王杰和工友们报了警。
李庄镇派出所的辅警李德营很快赶到，仔细了解得知，原来项目部早已按节点将工程款打给了他们所在的施工队，拖欠工资原因在工头个人，项目部没有责任。
道理讲清，可工头拿不出钱，问题还是没有解决。
李德营和项目部商量，一旦工人们罢工，不仅会耽误工程的进度，还可能会影响到项目部的后续投标，经过协商，项目部同意再提前预支部分工程款给工程队，就这样，报警后的第三天，工人们顺利地在节前领到了工资。
矛盾解决，高兴的工人们要请李德营吃饭，可他却连连摆手。
“吃了就没有公信力了，说话就没有力度了。”自从成了派出所的一名“一村一警”辅警后，李德营把“公信力”看得格外重要。
李德营是李庄镇李庄村人，今年已经是他担任辅警的第17个年头了。以前李德营觉得自己的工作并不是很忙，可从滩区迁建开始后，一切都发生了变化。
从破旧的黄河滩搬进花园式的小区，李德营想，大家日子过得更舒坦了，自己的工作也应该更好开展，可没想到，矛盾仍然存在。
楼上噪音大、小区里跳广场舞扰民、农用机具随意停放阻碍通行……各种各样的邻里之间鸡毛蒜皮的小矛盾突然冒出来，大家都把电话打到了派出所。
规定小区内广场舞时间、在公园内划出公共区域作为集体活动场所；派出所协调镇政府设立统一存放农机具的“农机大院”，安装视频监控防止盗窃；挨家挨户走访村民，排查矛盾化解风险……相当长一段时间内，李德营每天都在忙活处理这些他认为“原本不该公安管”的各种琐碎矛盾上，时间久了，工作积极性也有所下降。
“整顿之前，类似李德营的想法不是个例，不少民警辅警都或多或少缺乏服务群众的意识，容易站在管理的角度去思考问题，也就有了‘该不该管’的疑惑。”李庄镇派出所所长仝方永说，事实上这些问题表面看是人与人之间的矛盾，其实是村民的生活习惯与目前的生活环境不相适应的问题。习近平总书记提出对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的“四句话、十六字”总要求，作为一个在基层派出所工作的民警来说，天天和群众打交道，如果连群众都服务不好，对党忠诚也无从谈起。
“以前总觉得这些不该是我们管的，但其实如果放任这些矛盾发展，最终很可能演变成治安案件，甚至转变为刑事案件，影响社会的安定。”李德营说，这次教育整顿的学习解开了他心里一直纠结的问题，把为民情怀真正树牢，也让他意识到只有帮助村民们适应新的生活方式，才能实现搬得出、稳得住，才会有往后的可发展，能致富。
思想理顺，干劲十足。
李庄镇派出所开始思考如何改进服务质量，提升公安形象。对于群众反映的过去存在的服务不热情，门难进、脸难看、事难办等问题，李庄镇派出所提出立整立改，提高办事效率。对于能立即办理的立即办、能当天办的绝不拖到第二天，派出所还提供预约服务。
“以前办个事儿可能要跑几趟，现在办业务警察帮你想办法节省时间，确实感觉素质有了很明显的提升，正义感也更强了。”李庄镇三刘寨村村民管奇庆感慨地说，现在天天见派出所驻村辅警在村里巡逻，谁家有个啥矛盾一说大家都愿意听警察的，警察在他心里由“震慑力”已经换成了强大的“公信力”。
从不想立案到压发案、快破案，提高战斗力提升群众安全感
半个小时，于美红体验了一把什么叫“过山车式”的心情。
几个月前，家住封丘县荆隆宫乡水驿村的于美红开着自己的电动三轮车去超市买东西，从进门到买东西出来，一共不过七八分钟的工夫，自己的电动三轮车居然不见了！
左右环顾寻找未果，于美红当即报了警。在和家人的通话里，于美红满是丧气，心想肯定是找不到了。然而仅仅过了20多分钟，她就接到了派出所领车的电话。
“根据以往经验，这很可能是一起跨河作案，所以我们一接到电话就通知了在浮桥卡点的值班民警注意排查，一边派人展开巡逻，很快就在浮桥附近找到了偷车的人。”荆隆宫派出所所长李军说道。
黄河素有“铜头铁尾豆腐腰”的说法，而就在封丘这段“豆腐腰”上，也有一些相对稳定的河段，当地在这些点上建起了浮桥，连接起黄河两岸方便群众往来，荆隆宫乡就有两处浮桥。
“跨河作案给了不法分子一种侥幸心理，类似黄河对岸来偷盗电动车的现象时有发生。”李军说，以前电动车丢失后想要找到十分困难，再加上派出所警力有限，所以有类似警情时，派出所立案不及时、不积极的情况确实存在，这也引起了百姓对公安工作的不满。
“大家不管你有没有线索，破不了案就是没本事。”听到群众的一些怨言，以前李军还会为此感到无奈，甚至有一丝“委屈”，可现在他的想法变了。
“要想公道，打个颠倒。”站在老百姓的角度想，这一个一个的小案子正关系着他们实实在在的利益。李军直言，这一次教育整顿开展的学习，让他理解了什么叫换位思考，知道了要站在老百姓的角度思考问题。
“如何实现黄河流域的高质量发展？最根本的就是要保护人民群众生命财产安全，公安机关的打防主业必须抓好，压发案，快破案，从案件的侦办中让老百姓感受到安全，感受到公平。”在李军看来，教育整顿说到底就是要提高民警的战斗力，不管是纯洁队伍，还是提高个人素质，目的就是提高执法能力。遇到案件不能只找客观原因，必须想办法解决困难。
荆隆宫派出所制定了浮桥执勤制度，在黄河浮桥处固定设卡，对往来人员进行排查；轮流排班，加强河道巡逻，白天见警察，夜里见警灯，提高见警率。近几个月来，盗抢案件大大减少。
自8月份起组织开展为期三个月的“利剑-2020”打防违法犯罪专项行动，围绕扫黑除恶、命案攻坚、打击多发性侵财、追捕逃犯等重点项目开展攻坚，共破获侵财案件102起，抓获网上逃犯9人，以强有力的打击成效有效促进群众安全感提升。
此外，封丘县公安局把扎实开展“黄河行动”作为教育整顿的重点任务，将影响黄河流域生态保护的非法占地、非法采矿、非法狩猎及滩区迁建中出现的突出违法犯罪作为打击重点，加强与河务、水利、生态环境、自然资源等行政监管部门的联勤联动，对摸排出来的重大案件线索坚持查源头、端窝点、打链条，全环节实施精准打击，把破坏黄河流域生态环境违法犯罪打痛、打深、打透。对群众反映强烈、涉黑涉恶的大要案件，成立工作专班，实施强力攻坚，坚决除恶务尽。今年7月份以来，打掉一个阻挠滩区迁建施工，实施敲诈勒索的10人恶势力团伙；成功破获在黄河滩区非法占用农用地案件6起、非法采砂案1起、非法狩猎案8起，有效保护了黄河流域生态环境。
“‘坚持政治建警全面从严治警’教育整顿开展以来，封丘县公安局作为河南省公安厅教育整顿工作试点单位之一，坚持把贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，推动黄河流域生态保护和高质量发展作为教育整顿的一项重要内容，主动对表，扎实履责，担当作为，全力护卫母亲河安澜。”封丘县公安局党委书记、局长张永胜说，坚持和发展新时代“枫桥经验”，通过与“一村一警”、“五零”平安村居创建相结合，把公安触角延伸到农村、延伸到社区、延伸到田间地头，开展矛盾纠纷排查化解，消除社会不安定因素，提升社会治理现代化水平，群众安全感、满意度、获得感大大提升。下一步，该局将准确把握“先行先试、突出重点、积累经验、以点带面”的工作定位，争做创新“领跑者”，种好封丘“试验田”，为全省公安机关教育整顿开局探路，积累可借鉴、可复制的成功经验，努力使公安队伍纪律作风形象发生根本性变化。