金振源的4.0智能化车间　徐泽源　摄

群众在家门口鞋厂打工　马丽　摄

嘉鸿鞋业全自动生产线上的机械手臂　徐泽源　摄

　　□本报记者王平河南报业全媒体记者刘梦珂本报通讯员张振

　　当前，面向发达地区承接产业转移，是中西部地区发展工业的“主流”做法，且已成一种趋势。而企业在“迁移”时看重的往往是：哪里资源丰富、成本低廉，企业就转向哪里。多数劳动密集型企业或面临淘汰的产能，会选择到中西部地区吃人口、政策等“红利”。可是当这些“红利”逐渐减少甚至消失后，这些企业又将寻找新的“下家”继续转移。

　　在这一过程中，产业发展低端循环、重复建设、资源浪费等现象不一而足。如何解决这些承接产业转移背后的深层次问题？睢县在面对承接产业转移的老课题中，为企业量身定制新“红利”，开阔对接思路，吸引优质企业落户，实现高质量发展。

　　■规划引领，让“候鸟”舒心安家

　　8年前，睢县制鞋产业还是零。

　　“做一双鞋，要几百道工序，配套产品要上百种。那个时候在睢县，连个海绵都买不到，需要从晋江发货，成本相当高。”11月3日，2012年第一家在睢县达产的河南华莹鞋业有限公司董事长郭士军回忆说。

　　彼时，睢县已经派出多路招商团队，前往国内制鞋产业较集中的区域进行“链式招商”——制鞋产业链发展需要什么企业，就招引什么企业。

　　2017年初，雄安新区开始规划建设，而河北三台镇正处于新区规划区域，上千家制鞋及其配套企业需要产业转移，迫在眉睫。

　　客商带着设备赶到了睢县。他们惊讶地发现，睢县没有他们熟悉的“前店后厂”的“筒子房”，而是一排排等着他们租赁的标准化制鞋车间，且设有规模、投资、利用率门槛。

　　“对于小微型企业，引导他们先期租赁、抱团入驻、集群发展，这样既减轻了企业搬迁压力，又解决了低散小经营问题，同时也实现了资源的高效利用。”睢县产业集聚区管委会副主任肖浩荡说。

　　为提升制鞋产业发展质量，睢县设立了新上项目亩均投资不低于180万元、产出效益不少于12万元的标准。

　　据统计，目前睢县300余家制鞋及配套企业中，投资亿元以上企业就有150家，休闲运动鞋年产能突破3亿双，产业链本地配套率超过90%。

　　■智能改造，盈利转入新模式

　　“人口红利持续时间不会太久，这是发展规律。”河南嘉鸿鞋业有限公司副总经理蒲生和亲历了睢县制鞋产业“人口红利”减少的过程。

　　2012年该公司在睢县招聘一个普通员工的工资只需要1800元，那个时候在广东用工成本已经超过了4000元。而现在嘉鸿员工的平均工资也接近4000元。

　　如何打破制鞋产业追逐人口、政策红利的做法，是睢县制鞋走上高质量发展之路的必破之题。

　　2017年，河南省把实施绿色化改造、智能化改造和企业技术改造“三大改造”作为推动全省工业高质量发展的重要抓手。这一项政策的提出无疑为睢县发展拨开了云雾。

　　紧抓机遇，睢县在制鞋业中以推进智能化改造为主攻方向，引导企业实施“设备换芯”“生产换线”和“机器换人”。引导已落地企业自我革新，拟落地企业以产业转移为契机涅槃升级。当年，睢县确立26家重点企业，拿出5000万元科技创新奖励资金，调动企业革新的积极性。

　　嘉鸿鞋业就是其中的受益者之一。“2017年我们就开始做智能化改造，针车、裁剪、成型生产效率分别提升31%、55%和29%，成型和鞋面不良率下降29%和44%，每年节约人工成本1100多万元。”蒲生和说。

　　蒲生和介绍道，嘉鸿鞋业智能化改造前，用工量2500人，月产量20万双，智能化改造之后1500名员工的月产量就能达到60万双。

　　“为进一步提升制鞋产业发展质量，睢县加强与中国皮革和制鞋工业研究院、四川大学、中国皮革协会等院校组织合作，持续加大投入、出台政策，引导企业实施智能化改造和转型升级，建设智能车间和智能工厂。”睢县县委书记吴海燕说，今年睢县再次追加3000万元“三大改造”专项奖补资金。

　　■科技赋能，竞争优势再升级

　　在睢县，除制鞋产业外，电子产业也发展得如火如荼。

　　2010年，得知富士康落户河南寻找代加工企业的消息时，睢县抢先行动，引进了商丘金振源电子科技有限公司，承担富士康部分产品粗加工。从征地到投产，睢县仅用了六个月的时间。

　　“原来我们只能做富士康电子配套元件的来料加工，而且只被许可做其中最基础的两三道工序。一个企业遭到技术封锁是很可怕的。”金振源技术主管陈文兵告诉记者，从做电子产品配套起步的这家公司，没有技术支撑，就意味着订单被上游企业牢牢控制。

　　随着上游企业受中美贸易摩擦影响，该公司的订单开始连年下滑，公司规模之大在全国都屈指可数，却因为技术原因经营并不理想。

　　“我们去年投资8000多万元进行研发和设备升级，获得了省里的371万元改造资金，县财政又给了700万元奖励，这给了我们很大信心，所以我们今年又投入6000万元。”陈文兵说。

　　如今，该公司已成为“华为一级供应商”，在智能设备外壳加工这一领域，拥有了绝对的话语权。实现了技术突破，该公司摆脱了客户订单单一的困境，成为华为、小米、OPPO、联想等一线知名品牌的战略合作供应商，同时生产效率提高28%，运营成本降低22%,产品研制周期缩短37%，产品不良率降低6%，能源利用率提高23%。

　　“现在，每月500万套手机配件、20万套笔记本配件正从这里发往全国各地。”该公司厂区行政部科长袁文丽告诉记者。

　　不再被技术卡着脖子，金振源的科技创新之路越走越顺畅。截至目前，金振源已拥有核心自主专利171项，发明专利22项，软件著作3项，位居同行业第一。

　　引导企业进行技术改造的精准施策，让睢县电子信息产业成了和制鞋产业比翼齐飞的另一主导产业，也吸引了鼎能电子科技产业园、鸿大光电科技产业园等一批龙头企业项目纷纷落户睢县。

　　“睢县紧抓‘三大改造’的机遇，把承接产业转移的过程，变成产业由低端向高端延伸转变的过程，走出了一条高质量发展的路子。”睢县县委书记吴海燕说。⸈꼈㬈6