镶嵌在太行山腹地的农村公路，既是致富路、幸福路，更是民心路、连心路
鲁山县农村道路管理所党员养护班切实管好、护好所辖路段，推动“四好农村路”高质量发展
在驻村工作队持续帮扶下，马白邱村人居环境大幅改善
内乡县余关镇子育村易地搬迁安置区对外出口路
畅、洁、安、美的农村公路，让周末的城里人又多了一个好去处
“1元客车村村通”让群众出行更方便、更快捷
□宋敏 郭永华
一条条公路，联通起小村与城市，打通贫瘠与富足、困顿与希望；一滴滴汗水，改变了穷山与僻壤，映照初心与使命、责任与担当。
脱贫攻坚战打响以来，全省交通运输系统深入贯彻习近平总书记扶贫工作重要论述，认真落实省委省政府和交通运输部决策部署，紧盯建制村通硬化路兜底性任务，以“三山一滩”、深度贫困地区为主战场，持续加大投入力度，以超常规的举措和魄力，为决战脱贫攻坚提供坚实有力的交通运输保障。
数字见证拼搏，成效印证初心。“十三五”期间，我省贫困地区交通基础设施累计完成投资1483.3亿元，新改建普通干线公路1908公里、农村公路4万公里；新增、调整贫困地区农村客运班线964条，新增农村客运车辆1691辆；实施安全生命防护工程3万公里，改造危桥13万延米；75个县（市、区）达到“万村通客车提质工程”示范水平；成功创建国家级“四好农村路”示范县10个，数量居全国第一。
聚焦重点难点 畅通“便利出行路”
在襄城县紫云镇雷洞村村支书杨胜超的记忆里，以前的雷洞村是“全方位”的穷。没路，去趟县城要一晌儿，还得“借道”别的村；没物，山坡地种点小麦玉米，基本靠天收；没人，与老杨同龄的男劳力有不少去别的村当了上门女婿。
脱贫攻坚战打响，在当地交通部门的支持下，雷洞村在12平方公里的荒坡丘陵上，修了20公里长的柏油路、水泥路，连着各自然村、通到每家每户。目前，雷洞村的农家乐已超过30家，加上民宿等项目，村集体收入每年突破20万元。
省委、省政府高度重视交通扶贫工作，始终坚持“脱贫攻坚、交通先行”，推进重点部署。省交通运输厅与有关部门通力合作，围绕全省打赢脱贫攻坚战三年行动计划确定的“四场硬仗”“六大行动”“四项工程”，研究制定了一系列政策措施，明确工作目标、重点任务和推进措施。
“我们坚持扶贫项目优先安排、资金优先保障、工作优先对接、措施优先落实，全省交通运输建设项目重点向贫困地区特别是深度贫困地区倾斜。”省交通运输厅扶贫办负责人说，比如2016年以来，争取各级补助资金共243亿元，其中170亿元补助贫困地区农村公路建设，占比70%；2019年实施的全省高速公路“双千工程”15个项目中，有14个经过或位于“三山一滩”贫困地区；农村公路切块资金对卢氏、嵩县、淅川、台前4个深度贫困县给予重点倾斜，着力攻克坚中之坚、难中之难。
截至2019年6月，我省建制村通硬化路率达到100%，具备条件的建制村通客车率达到100%，所有易地搬迁安置区均实现至少有一条通畅的对外出口路，提前一年半实现交通脱贫攻坚目标任务。在此基础上，我省又将目标向品质提升和更广泛的自然村延伸，大力实施农村公路“百县通村入组工程”和乡村客运“万村通客车提质工程”。2019年以来，累计新增2.7万个20户以上的自然村通硬化路，自然村通硬化路率由2015年年底的55%提高至目前的87%；“万村通客车提质工程”示范县比例达到47%。
有了路，山外的客商才能走进来，山里的好货才能卖出去。对于不少物产丰富的山村来说，通畅宽阔的道路不但是出行需要，更是致富关键。
鲁山县南部山区的熊背乡大年沟村，90%的群众都种有“血桃”树，但在前些年，桃树不但没给村民带来福祉，还是他们的一块“心病”。“当时路不好，只能在附近走村串巷叫卖；管理跟不上，品相一般，产量也不高。”村民闫鲁峰回忆，“一斤桃只能卖四五毛，卖吧挣不了几个钱，不卖又只能烂在地里。”如今，随着扶贫路修到家家户户，这种困境一去不复返了；去年，仅血桃一项全村人均就增收2000元左右。
5年来，以县城为中心、乡镇为节点、建制村为网点的“外通内联、通村畅乡”的农村公路网络和“辐射周边、循环互补”的城乡客运网络基本形成。交通运输助力贫困地区产业致富、创业致富、商贸致富和旅游致富的生动实践，在中原遍地开花。
2019年度全省脱贫攻坚成效考核中，省交通运输厅在30家承担脱贫攻坚专项责任的省直部门和中央驻豫单位中综合评价为“好”，名列第2。今年5月，因交通扶贫项目等公路水路交通建设年度目标完成情况好，我省受到国务院办公厅督查激励。
立足定点扶贫 铺就“党群连心路”
“村子美了，‘两委’强了，群众笑了。”说起驻村几年来的感受，省交通运输厅驻上蔡县邵店镇后杨村第一书记刘甲玉这样说。
道路破旧、通行不便，是困扰后杨村群众十几年的“老大难”问题，“雨天一脚泥、晴天一身灰”是曾经的真实写照。在扶贫工作队的持续帮扶下，目前后杨村所辖自然村全部通了柏油路，生产路修到了田间地头；村内道路安装了太阳能路灯，道路两旁全部绿化，村内建有文化广场和小游园，后杨村人居环境大幅改善，群众获得感、幸福感大幅提升。
像后杨村这样的贫困村，省交通运输系统结对帮扶的还有3个。5年来，该厅选优派强、尽锐出战，立足发挥部门优势，持续扛牢政治责任，不断加大定点帮扶力度，助力帮扶县村顺利脱贫摘帽，为当地群众铺就“幸福小康路”。
今年，濮阳县郎中乡马白邱村又来了一位“新书记”李玉洁，跟“老书记”罗斌杰搭档，把村里的产业扶贫做得红红火火。每年农历小年，马白邱村都会如期迎来最热闹的一天——“春节联欢会”，这是从第一任书记刘江驻村时就沿袭下来的“传统”。村民们平常的文化生活也很丰富多彩，“这几年，村里成立了秧歌队、民乐队、舞蹈队，大家经常聚在一起学知识、话变化，过去的陋习不见了，村民的精神面貌焕然一新。”罗斌杰说。
路通了，人心齐了，大家干劲足了，党和群众的距离更近了。省交通事业发展中心派驻到兰考县曹庄村的第一书记邱晓晨认为，“四好农村路”就是干群之间的连心路。随着“四好农村路”作用的不断发挥，党群间的感情不断升温，距离也逐渐拉近，逐渐形成了全民养路、全民护路的良好局面。
村为点、县为面，在注重贫困村帮扶的同时，省交通运输厅积极发挥交通行业优势，助力息县、台前交通迈大步、脱贫提速度。
在省交通运输厅的助力下，息县全面加快推进高速公路、普通干线公路、农村公路、内河水运等交通基础设施建设，交通运输事业发展实现历史性跨越，2017年年底实现行政村通硬化路、通客车。2018年，该厅又研究制定支持息县智力帮扶、人才帮扶等工作方案，全面落实帮扶措施，助力息县如期脱贫摘帽。
“台辉高速的建成通车圆了台前人民的‘高速梦’，为我们决战决胜脱贫攻坚插上了腾飞的翅膀。”台前县委书记常奇民感慨。抓住交通扶贫这一关键，台前县依托大交通培育大产业、推动大发展，2014年以来累计投资5.2亿元，实施了行政村通硬化路工程，新改建通村公路253条473.5公里，先后创成省级“四好农村路”示范县、“百县通村入组工程”示范县，实现贫困人口、贫困村增收脱贫，贫困发生率由2014年年底的17.5%降至2019年年底的0.88%，如期实现了高质量脱贫摘帽。
一批接着一批干，一张蓝图绘到底，省交通运输系统扶贫干部把初心使命化为实际行动，展现了铁军精神，赢得了广泛赞誉。2018年，该厅首批选派的5名第一书记全部被评为“全省优秀驻村第一书记”；2019年12月，该厅作为唯一一家省直选派单位，在全省驻村帮扶工作推进会上作典型发言；2019年度脱贫攻坚考核中，省交通运输厅、省交通发展集团、省交通事业发展中心定点扶贫工作综合评价全部为“好”。
注重示范引领 建设“平安优质路”
近年来，我省将交通扶贫工作与“四好农村路”建设紧密结合，在全国率先制定“四好农村路”示范县创建标准，创新引入第三方独立考评奖励机制，创建内乡县、兰考县等10个“四好农村路”全国示范县，累计创建省级示范县4批43个，有效带动了全省农村公路建管养运协调发展，为决战决胜脱贫攻坚注入了强劲动能。2019年，河南以“四好农村路”建设为试点内容之一，入选第一批交通强国建设试点省份。
让群众走得出来，还要让群众走得安全、走得放心。5年来，省交通运输厅坚持人民至上、生命至上，以“四好农村路”建设等为抓手，强化农村公路安全生命防护工程建设，大力提升交通运输服务质量，人民群众获得感幸福感安全感大幅提升。
在首批“四好农村路”全国示范县新安县，海拔1000多米的石井镇寺坡山村，是“三感”变化最直观的山村之一。“搁在十几年前，一下大雪大伙都要‘抱着脚脖子哭’。”村干部王宏文说，“全村人住在山顶上，雨雪天就是封山天，每年都有人摔伤。”2014年，绝壁上吹来春风，一条6米宽、2.5公里长的盘山路通到家门口，引来“金凤凰”。自然风光优美的寺坡山被旅游开发企业看中，投资1.5亿元打造美丽乡村，村民们稳稳吃上“生态饭”。
5年来，全省农村公路累计完成投资616.4亿元，新改建农村公路6.1万公里，实施公路安全生命防护工程4.4万公里，改造危桥19万延米，这4项主要指标中，在贫困地区实施的均占比60%以上。
配合“四好农村路”建设，全省已投入运营的农村物流中心达50余个，已建成乡镇物流节点167个，30多个县（区、市）农村物流网络节点体系基本形成，初步实现了农村物流“最初一公里”和“最后一公里”的有序集散、高效配送。
各地结合当地产业特点，奇招频出。郏县在河南率先探索开展“客货邮一体化”融合试点，利用遍布城乡的农村客运网络资源和公交车辆的富余装载空间，开展农村物流快递配送附加服务，利用“村村通”农村客运班车，为村民代送信件、邮件包裹；鄢陵县探索了“区域特色农产品集散地+生产专业户”模式，花卉配送直达北京、天津、上海、云南及港澳台等地，年均花卉运输量在20万吨以上……
货运提运力，客运提品质。在潢川县，2014年仍有156个建制村未通客车，占比57%。脱贫攻坚战打响后，该县急起直追，按照“规划好线路、建设好道路、管控好运营、夯实好保障”原则实施“万村通客车提质工程”，为群众出行和县域经济发展带来了巨大变化。“仅2019年就为沿线群众节省出行开支4600余万元；以交通为依托的扶贫产业和乡镇企业累计带动贫困群众2.6万户4.9万人稳定脱贫。”潢川县公共交通和道路运输服务中心副主任和可赞说。
5年辛苦不寻常。截至目前，全省已实现所有县城20分钟上下高速公路，“县县通国道、乡乡有干线”，县城与所属省辖市中心城区由二级及以上公路连通，乡镇政府驻地至乡镇所辖行政村有一条路况良好、符合等级要求的道路，县乡道现有危桥和村道上大中危桥逐步消除，农村公路安保、排水等附属设施进一步完善。“出门硬化路、雨天不踩泥、抬脚上客车、物流到家门”的美好愿景，正在中原大地上落笔成真。
衔接乡村振兴 筑造“特色致富路”
“黄连铺，黄连铺，条条柏油路，由穷变成富。”这是流传在驻马店市汝南县老庙镇小方村的一首民谣，黄连铺是小方村的一个自然村。“出门靠车辆，农业生产机械化，农资产品进出自如，现在我们的交通条件一点也不比城里差。”小方村党支部书记肖红伟说，交通条件改善后，村里土地流转每亩价格由过去400元增加到1000元，扶贫车间比外村高一倍的价格出租，客商来小方村投资建设了500亩的田园综合体项目，每天吸纳50至100人就业。今年，小方村还发展了食用菌种植业、蔬菜种植业等特色产业，成为远近闻名的“美丽乡村”。
小方村的美丽嬗变，是全省广大农村被交通设施赋能后发生翻天覆地变化的一个缩影。5年来，全省贫困地区累计建设资源路、旅游路、产业路等“特色致富路”2564公里，增强了贫困地区的“造血”功能。在极大改善农村生产生活条件的基础上，有效带动了贫困地区各类矿产、能源、农产品和生态、人文资源开发利用，助力贫困地区资源优势转化为经济优势、发展优势，在高质量完成交通扶贫各项目标任务的同时，为全面实施乡村振兴战略打下了坚实的交通基础。
在脱贫攻坚的火热征程中，不仅农村路大显身手，高速路也找到了用武之地。今年“十一”黄金周期间，以12对高速公路服务区为示范，全省开展消费扶贫专项活动，近千家企业参展，线上线下销售扶贫产品2150万元。目前，我省在具备开通条件的82对高速公路服务区，累计设立扶贫产品展销专区290个、展销面积1711平方米，截至10月底销售贫困地区农产品金额约4841.6万元。
脱贫攻坚收官在望，乡村振兴加速在即，河南交通如何持续发力？“虽然交通扶贫的硬性任务已圆满完成，但对照乡村振兴战略目标和人民群众更高的出行需求，还须持续巩固交通扶贫成果。”省交通运输厅副厅长徐强表示，要严格落实“四个不摘”工作要求，继续聚焦20个脱贫攻坚重点县和52个未脱贫村，加快推进交通基础设施建设，打通“大动脉”，大力实施高速公路“13445”工程；畅通“微循环”，持续实施“百县通村入组工程”和“万村通客车提质工程”，并坚决避免出现“通返不通”“畅返不畅”问题。
河南作为交通强国建设首批试点省份，将创新在体制机制上先行先试，为全国创造可复制可推广的有益经验。为此，省交通运输厅立足全省经济社会发展，明确提出“抓两头带中间”的工作思路，即一手抓加快高速公路建设、一手抓“四好农村路”高质量发展，带动普通干线公路发展，提升全省交通运输服务能力和水平。
其中“四好农村路”建设不仅取得了全国领先的创建成果，带动广大农村地区交通运输环境全面改善，且已具备了“提质扩面”的现实基础和发展需求。近两年，焦作、濮阳、洛阳等市先后主动提出了“全域创建”的目标。
今年7月，省交通运输厅联合省农业农村厅、省扶贫办印发《河南省“四好农村路”示范市创建工作指导意见》，提出至“十四五”末，我省“四好农村路”建设要在全国“四好农村路”新一轮发展中继续处于领先地位，并从省级“四好农村路”示范市的申请条件，到主要考核标准、考核程序、奖励政策等方面都制定了明确要求，又一次走在全国交通运输系统前列。
黄河落天走东海，万里写入胸怀间。党的十九届五中全会，擘画了“十四五”发展的新蓝图，开启了实现第二个百年奋斗目标的新征程。“全省交通运输系统将坚决落实省委省政府的决策部署，贯彻好新发展理念，在积极融入‘双循环’新发展格局中展现担当作为，为‘十四五’乃至更长时期河南高质量发展提供交通运输保障，积极助力全省经济由大到强，谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章。”省交通运输厅厅长李卫东表示。
本版图片均由省交通运输厅提供