郑州生态环境宜人。
守卫黄河安澜。
列队整装待发。
火热的练兵场。
认真查找问题。
□林晓
新近，郑州市生态环境保护领域好消息频传，“双料”国家级荣誉令人振奋且欣喜！
荣誉如花，正红艳。
一则，郑州市生态环境综合行政执法支队因为本领过硬和成绩优异，一路过关斩将，获得全国生态环境系统先进集体。
再则，因积极践行党的群众路线和敢抓问题重点难点，郑州市生态环境局被生态环境部授予“治理重复信访，化解信访积案”表现突出集体。
生态文明建设是永续发展的根本大计。当好国家队，提升国际化，建设美丽郑州，责任重大，意义深远。荣誉仅是瞬间，锻造出一支务实担当、敢打敢拼的队伍，换来了郑州生态环境保护的高分“成绩单”：
2023年，郑州市空气质量排名在国家实施大气监测的168个重点城市中，同比提升6个位次，取得有监测数据以来的最好成绩；黄河干流水质稳定达到地表Ⅱ类，黄河流域生态保护示范区景致怡人，全市河流国省控断面全部达标；受污染耕地安全利用率100%；国家土壤污染防治先行区和国家地下水污染防治试验区，“双区”建设经验全国推广；国家“无废城市”建设迅速推进......
“花儿”为什么能够这样红？
为坚持全面落实习近平总书记提出的“坚持精准治污、科学治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展广度，深入推进环境污染防治，持续改善生态环境质量”重要要求，郑州市委、市政府高位推动，高规格召开全市污染防治攻坚工作会议，坚持方向不变、力度不减，坚决打好打赢污染防治攻坚战、持久战，以结构调整加快推动绿色转型发展，以生态建设持续稳固“绿城”基底。郑州市人大加强生态环境监督评议，督促环境污染防治攻坚各项措施全面落实,市政协围绕生态环保积极建言献策，推进污染防治攻坚深入开展；市直各单位和区县（市）担当负责，凝聚了生态环保的工作合力。郑州市生态环境局在全系统开展“三标”活动，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快发展方式绿色转型，深入推进环境污染防治，以高水平保护促进高质量发展，落实法治政府建设有关要求，加快构建责任清晰、严格规范、高效与务实并重的执法机制，着力打造宽严相济、法理相融、力度与温度并存的执法模式。
勇担当
环保铁军守护优质环境
看事件：送锦旗和结“对子”。
2023年11月14日，巩义市鲁庄镇政府和辖区企业代表一行专程来到郑州市生态环境综合行政执法支队送上一面锦旗，感谢执法人员帮扶指导，使辖区工业企业生态环境管理和生产能力大幅提高。
据了解，2023年以来，执法支队在《郑州市生态环境违法行为免予处罚事项清单》的基础上，进一步完善了《郑州市生态环境违法行为从轻处罚减轻处罚不予实施行政强制事项清单》。
对首次违法，情节轻微，没有造成环境危害后果的行为，不予处罚；对积极整改违法行为，认真履行职责的从轻处罚；对经营困难，履行能力不足的企业实行延期分期缴纳，在期限内不申请法院强制执行，使服务型执法和帮扶企业发展落到实处。
同时，实施差异化分类执法，全面落实监督执法正面清单管理制度，力争做到无违法线索年度只进行一次现场检查。正面清单管理制度实行以来，已纳入“正面清单”管理企业达到325家，有效减少对守法企业的现场检查频次。执法支队还结合专项行动、执法检查等，开展普法培训、“送法入企”等活动，做到“一次执法、全面检查”，切实减少对企业正常生产的打扰。
生态环境高新执法大队派驻在郑州国家高新技术产业开发区，这是河南省第一个开发区，全区有各类企业3000余家，规模以上工业企业成批连片。生态环境高新执法大队将严查慎罚与优化服务相结合，每名党员干部都与辖区重点排污单位结成帮扶对子，一个园区一个园区排查，一类问题一类问题梳理，一个行业一个行业帮助，帮扶企业绿色发展，获得园区企业的一致好评。
“服务走在监管前，普法走在处罚前”。2023年执法支队全年共帮助企业解决各类环保问题360余个，从轻处罚42件。执法打卡经验被河南省、郑州市“万人助万企”活动领导小组办公室推广，国家、省市媒体纷纷报道。
“花儿”红自勤培根。要打好污染防治攻坚战和生态保护持久战，就要建设一支“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的高素质生态环境保护铁军。
无人机起飞，前往举报地点取样检测，之后又迅速前往指定检测地点进行现场快检……这是2023年8月17日，由省生态环境厅、省公安厅、省司法厅联合主办的全省生态环境保护执法大练兵技能比武活动的一幕。
当天，来自全省的百名生态环境保护执法精兵同台竞技，内容包括演讲比赛、知识竞赛、无人机操作技能、污染源自动监控“打假”、VR现场模拟执法、执法新装备运用等。经过激烈的角逐，郑州执法支队获得全省比武集体一等奖，这已是连续三年摘得此奖项，为获得全国先进集体打下坚实基础。
如何淬炼出一支铁军？郑州执法支队按照“全年、全员、全过程”练兵总要求，联合郑州市公安局、司法局印发练兵方案，并详细制定系统内的实施方案，明确以“十练精兵”为主要内容的练兵活动，细化责任分工、考评标准，抓作风树形象、抓培训强素质、抓制度重规范、抓实战提本领、抓转型增质效、抓帮扶促发展，全力推进练兵活动。
郑州市生态环境局严格落实执法大练兵的工作要求，倾注人力、物力等优势资源，选取优质企业，率先在全省建设完成一批实战实训基地。2023年，污水处理、垃圾发电、自动监控领域的3家基地被评选为首批省级生态环境综合执法实战实训基地。
本领过硬，出手必有高分。到2023年年底，郑州市共开展执法专项行动12个，发现生态环境违法行为并立案496件；根据各县（市）产业特点、执法能力、监管水平，抽选业务骨干，集中全市最强执法力量，搭配行业专家一同实施，开展4个轮次对工业企业的交叉互查现场帮扶行动，对涉及企业实施“体检式”的现场帮扶，帮助企业发现、解决、纠正各类环境管理、制度建设、污染防治隐患和问题13700余个，工作经验在生态环境部监督帮扶调度会上进行了典型交流；大幅度提升了全市环境污染防治管理水平；有效解决了突出生态环境问题，严格履行了“环保铁军”的责任担当。
善作为
创新思路化解难点重点
见数据：2020年—2023年，郑州市生态环境系统排查化解生态环境信访投诉840件，梳理化解重复举报和信访积案178件，扎扎实实回应群众的生态环境信访投诉，切实为美丽郑州建设作出了应有的贡献。
“花儿”红自多耕耘。为民解难、为党分忧。近年来，郑州市生态环境局始终把信访投诉作为发现和解决群众身边突出生态环境问题的有力抓手，通过党建引领，推动“小信访”发挥大作用，深入开展“治理重复信访，化解信访积案”专项工作。
重复信访、信访积案是信访工作中的“硬骨头”，同时也是群众与党和政府增进联系的重要纽带和关键环节。如何善作善为、妥善办理，是艰巨的考验。
“浦江经验”是改善干群关系、加强基层治理的生动实践。郑州市生态环境局党组切实履行政治责任，强化政治担当，下苦功夫、花大力气，切实把以人民为中心的发展思想落实到做好信访工作的实际行动上，专门出台郑州市生态环境系统《关于学习践行“浦江经验”加强领导干部接访包案带案下访解决信访问题的通知》，对梳理出的重复举报和信访积案，主要领导负总责、亲自抓；分管领导具体负责，加强全市生态环境系统信访工作统筹谋划、组织协调、督导检查；其他局领导班子成员坚持管业务必须管信访，结合工作职责分包问题，深入基层主动下访，“零距离”倾听民声，坚持俯下身、沉下心为群众解决难题。
近年来，局领导主动下访166批次，“四定四包”重点问题45件，对上级转办件、群众来信阅批率达100%，确保各类生态环境信访投诉得到妥善办理。
解决难题，重在创新。郑州市生态环境局高度重视生态环境领域信访稳定工作，专门纳入《全市生态环境工作要点》，与蓝天、碧水、净土保卫战等同部署、同推进、同考核，近年来开展了矛盾纠纷大排查大化解百日攻坚、重点信访案件销号行动、环境信访下基层大走访等一系列专题活动。
为民服务，需要系统支撑。一方面，全市生态环境系统强调从源头预防，践行和发展新时代“枫桥经验”，压实各分局属地责任，认真回应群众对于生态环境的所思、所盼、所想，实行“一案一策、分类化解”，建立清晰完整的矛盾纠纷排查化解台账；加大生态环境初信、初访办理，完善受理、办理、考核、督导督办于一体的标准化管理模式，形成闭环管理，做到立接立转、立接立办；对于合理诉求第一时间办理，主动上门沟通交流；对问题复杂、办理难度大的信访件，实施市、县（市、区）、乡（镇）三级联动，通过系统会商和联合办案等形式，群策群力，切实解决人民群众急难愁盼的生态环境问题。
另一方面，郑州市生态环境局充分利用12369环保热线这个与群众直接联系的“环保明星窗口”，实体化、标准化、规范化、信息化打造环保服务阵地，将原本单一的举报平台拓展为“12369投诉受理+有奖举报+咨询服务”的综合服务平台，出台《郑州市12369热线重复举报办法》，2020年以来受理办理电话、微信、网络举报38329件，启动了13批82件重复举报市级提级办理，切实维护好群众合法环境权益。
一分耕耘，一分收获。在全市生态环境系统的共同努力下，郑州市生态环境质量持续改善，信访工作形势持续稳定，郑州市生态环境局被表彰为全市重复信访积案集中专项治理工作先进单位，被生态环境部授予“治理重复信访，化解信访积案”表现突出集体。
重实效
建设美丽郑州崭新图景
“郑州的生态环境越来越好，蓝天碧水已是常态。”郑州市民朱新忠，每天都会到郑东新区北龙湖旁晨走，他用手机镜头记录着都市中自然清新的气息与氛围。
统计显示：2023年，在气象条件不利、污染排放反弹、沙尘天气增加的情况下，郑州市大气污染防治工作坚持精准治污、科学治污、依法治污，在保持经济发展提速增量的前提下，郑州市空气质量实现了跨越式提升，圆满完成国家、省、市确定的目标任务。空气质量综合指数同比下降2.2%，排名在国家实施大气监测的168个重点城市中同比提升6个位次。环境质量达到有监测数据以来最好水平。主要污染物细颗粒物（PM2.5）、可吸入颗粒物（PM10）年浓度取得双下降，改善率在国家中心城市和省会城市中位居前列。二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳等大气污染物浓度稳定达到国家二级标准。
“花儿”开必结硕果。在大气环境质量改善的同时，郑州市各项生态环境保护工作也取得了不俗成绩。
水生态环境更加和美靓丽，全市所有国省控断面全部达标，其中黄河花园口断面连续四年达到地表水Ⅱ类水质；全市县级以上集中式饮用水源地取水水质达标率100%；南水北调干渠水质达到Ⅱ类，有力保障“一渠清水永续北送”；建成再生水管网396公里，已开发高铁东站、龙湖金融中心岛、地铁场站等再生水清洁能源供冷供热面积约350万平方米。
受污染耕地安全利用率100%，重点建设用地安全利用有效保障。农村黑臭水体源头“动态清零”，农村生活污水处理率65%，分别高出全国、全省34、28个百分点。
黄河流域生态保护示范区建设扎实有效。系统推进综合治理、水利建设、生态修复、生态廊道等8大类115个项目建设。解决突出问题2600余个；完成黄河流域入河排污口整治361个。
国家“无废城市”建设进展迅速。登封市、巩义市先进制造业开发区等6个省级碳达峰试点建设稳步推进，培育了新能源汽车、铝加工等2条循环产业链，4个先进制造业园区率先开展循环化改造，新增绿色工厂、绿色供应链企业、绿色产品设计企业32家，创建总数已超百家、占全省总数的40%以上，工业固废综合利用率达到80%，危险废物实现100%无害化处理，完成了260个“无废细胞”创建工作。
荣誉属于过去，奋进赢得未来。郑州生态环境保护者始终在路上！