□李红见 韩晓明
民营经济作为非公有制经济的主要经济组织形式，是我国经济制度的内在要素，是社会主义市场经济的重要组成部分。随着中国经济步入新发展阶段，民营经济在国民经济发展中的作用愈加重要。今年的省政府工作报告提出，出台促进民营经济发展壮大若干措施，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批标志性举措，激励民营企业二次创业，引导支持有条件的民营企业实施股份制改造、建立现代企业制度。
认识当前民营经济的新定位
支持民营经济发展，是党中央的一贯方针。党的二十大着眼现代化建设全局，鲜明提出“促进民营经济发展壮大”的重要决策。习近平总书记指出，民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果，是推动社会主义市场经济发展的重要力量，是推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体。河南作为农业大省、人口大省，受发展基础、资源禀赋、战略地位等多重因素的影响，实现现代化建设和高质量发展的任务尤其艰巨，更需要调动多方积极因素，深刻认识民营经济新阶段的新定位，落实中央有关战略部署，切实推动民营经济在现代化河南建设进程中肩负起更大使命、承担起更重责任、发挥出更大作用，进一步提升民营经济贡献度和支撑力。
正视挑战回应民营经济关切
与国家对民营经济的使命要求和高质量发展需要相比，民营经济发展还面临着诸多挑战和短板。外部宏观环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，国内有效需求仍显不足，部分行业产能过剩，社会预期偏弱，风险隐患仍然较多，对民营经济以及市场发展预期形成不利影响；经济转型升级，对要素投入、发展方式提出新要求，需要一个调适过程，会对整个经济运行产生新的挑战。民营经济由于自身实力以及资源限制，难以较快适应经济转型及结构优化的节奏；民营企业具有相对规模小、资金少、创新能力低等局限性，困难时期，抗风险能力相对不足，实现高质量转型发展的压力较大。
从目前民营经济主体实际运行来看，受内外复杂多变经济环境影响，民营企业发展信心仍需提振，存在一些现实关切问题。市场准入上，准入不准营、三重门等隐性壁垒依然存在；要素获取上，在融资、人才引进上都存在限制；政策环境上，存在政策变动快、政策兑现难等。此外，还存在账款拖欠、产权保护不够、维权困难等诸多问题，都会影响民营企业投资信心和发展预期。对此，应深入领会中央精神，积极回应民营经济关切，“把民营企业和民营企业家当作自己人，在民营企业遇到困难的时候给予支持，在民营企业遇到困惑的时候给予指导”。
多举措促进民营经济发展壮大
促进民营经济发展壮大是一个系统工程，涉及范围广、政策链条长、工作环节多。当前，应针对民营经济发展现状特别是面临的关键性问题和体制性制约，采取多种举措，提振民营企业信心，营造良好社会氛围，进一步激发民营经济发展活力和内生动力。
以健全法治保障民营经济合法权益。加快推进民营经济促进法立法进程，构建促进民营经济发展的制度保障体系，从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来。规范监督执法体系，全面排查清理各类显性和隐性壁垒，不得额外设置对民营企业的准入条件，依法维护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济在要素获取、市场准入、产权保护等方面与其他所有制经济一样同等受到法律保护，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。
以精准政策推动民营经济高质量发展。围绕支持民营企业高质量发展这个战略目标，准确把握支持民营企业发展的核心要义和具体指向，加快优化调整促进民营企业发展的政策体系，以增强政策精准性、稳定性、实效性和协调性为重点来回应企业关心和诉求。加大政策宣传力度，提升政策知晓度，让政策覆盖主体应知尽知、应享尽享。进一步提高政策制定的精准性，增强宏观政策的取向一致性，强化政策的协同联动，全方位、全领域、全生命周期推动政策落地生效，促进政策效应加快释放。
以高效服务促进民营经济发展壮大。聚焦民营经济发展的现实关切，优化服务内容，整合公共服务、社会服务和市场服务功能，打造一站式综合服务平台，为民营企业提供更广范围、更深层次的集成服务。持续加强民营企业金融服务，畅通融资渠道，用好各类货币政策工具，鼓励各类金融机构创新民营企业专属金融产品服务，帮助民营企业降低融资成本，拓宽长期性、权益性资金来源。强化人才和用工需求服务保障，畅通人才向民营企业流动渠道，畅通民营企业人才评价渠道，搭建供求信息对接平台，切实支持民营企业人才队伍建设和用工需求满足。
以积极舆论提振民营经济发展信心。从理论上、思想上廓清对民营经济的模糊认识，引导社会各界深化对民营企业地位和作用重要性的认识，突出民营企业在经济社会建设中的地位。总结推广促进民营经济发展的好经验好做法，研究形成可复制可推广的政策举措。营造鼓励创新、宽容失败的舆论环境和时代氛围，推出一批敢闯敢干、改革创新的民营企业家先进典型，培育和弘扬企业家精神，持续营造正确认识、充分尊重、积极关心民营企业发展的良好环境。
（作者单位：省社科院）