□郁发顺

　　“履行好党和人民赋予的新时代职责使命，努力使人民群众安全感更加充实、更有保障、更可持续”，2019年5月，在全国公安工作会议上，习近平总书记为大力推进公安工作现代化把舵定向、擘画蓝图。

　　牢记嘱托，擎旗奋进。5年来，周口公安始终坚持与时代同行，与新时代公安工作同步，坚定锚定“全国找坐标、全省走前列”目标定位，叫响“为党和人民利益而战、为周口平安稳定而战、为人民警察荣誉而战”，全力提升维护安全稳定水平，交出了一份高品质的“平安答卷”。

　　收获是付出的结果，荣誉是辛勤的勋章。周口市公安局先后荣获全国“扫黄打非”先进集体、“河南省扫黑除恶专项斗争先进集体”、“全省疫情防控先进集体”、“河南省平安建设先进单位”、“全省党的二十大维稳安保工作成绩突出集体”、“河南省省级文明单位”等国家和省级荣誉，连续3年被周口市政府记集体二等功，连续2年被省公安厅评为“优秀省辖市公安局”，2个集体被公安部记集体一等功。

　　双轮驱动 打防质效加速提升

　　警灯常亮，平安常在。盛夏时节，夜幕下的沙颍河畔流光溢彩、人头攒动，周口关帝老街“三川十馆·夏集”的烟火气愈加浓郁，活力十足的“夜经济”让周口这座临港新城更具魅力。繁华夜色中，耀眼的警徽、闪烁的警灯、一抹抹“警察蓝”在涌动的人潮中格外醒目。

　　“原来酒后闹事的多，现在每晚有民警在夜市巡逻，我们不收摊，警察不下班，安全得很！”在关帝老街经营夜市餐饮生意的商户李威深有感触地说。

　　“要围绕影响群众安全感的突出问题，履行好打击犯罪、保护人民的职责。”习近平总书记为新时代公安机关更好履行党和人民赋予的职责使命指明了前进方向。

　　平安，民之所盼，发展之基。5年来，周口公安始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦人民群众反映强烈的突出违法犯罪，铺开打防两个战场，以打开路、打防并举、建治跟进，有效实现了打防质效的加速提升。

　　常态化开展“豫筑平安”专项行动和“三川利剑”集中会战，固化提升“党委牵总、提级研判、专班运作、大案合成、集群作战”工作机制，以夏季治安打击整治行动为载体，先后组织20余次超百警的大规模集中收网行动，连续10年现行命案侦破率100%，8类严重暴力犯罪现行案件动态全破，攻克命案积案100起，打击刑事犯罪工作连年位居全省前列，扫黑除恶专项斗争连续5年处于全省先进位次。

　　——主侦主办的3起专案被公安部通令嘉奖，侦办的12起重大专案被公安部分别纳入“白皮书”、精品案件、典型案例。

　　——打击治理电诈犯罪在全省率先实现“两降两升”目标，平安建设考核成绩连续两年全省第一，经验做法被国务院联席办、公安部“406”机制办全国推广，被评为全省“100个群众满意度高的实事”。

　　——推动民生案件快破多破，建立“八快一盯”工作机制，着力提升打击精准性、对称性。上半年，全市现行民生类刑事案件破案率54.13%、行政案件办结率50.76%。

　　纵到底，横到边，着力打造全天候、全覆盖的立体防控体系。

　　——构建市县乡村四级巡防体系，建立中心城区、乡镇综合集市和村（居）重点区域三个巡防层圈，组建1.4万余个群防群治巡逻队，社会治安掌控力显著增强。

　　——落实“派出所主防”理念，实施主动警务、预防警务，创新建立重大矛盾主动发现调处管控机制，社区民辅警广泛开展“背包住村、登门入群、板凳议事会”等活动，积极推动基层社会治理共建共治共享，矛盾纠纷排查化解率常态保持99%以上。

　　数据显示：2020—2023年，周口市刑事案件立案数同比分别下降3.54%、8.5%、28.59%、8.75%，电信网络诈骗案件发案、损失连续4年大幅下降。今年上半年，周口市刑事案件立案数同比下降18.2%。

　　体系推进 “五大工程”夯实基础

　　7月26日，淮阳区公安局柳湖派出所，崭新的办公楼让人眼前一亮，要知道，在之前，这个派出所属于老旧失修派出所，通过派出所提质工程，派出所颜值“焕新”，所长毛连见说：“工作环境好了，大家工作的劲头更足了！”

　　求木之长者，必固其根本。周口经济相对薄弱，公安基层基础较为滞后，周口市公安局党委坚持前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，连续4年接续推动执法提质、改革强警、科技赋能、固本强基、素能提升“五大工程”，一张蓝图绘到底，全面推动公安工作质量、效率、动力变革。

　　——执法提质工程。11个执法办案管理中心和检警协作办公室挂牌成立，在全省率先实现“速裁法庭、入所体检、价格认定、集中送押”等4项功能拓展。组织编写刑事行政案件卷宗规范、执法白皮书等执法书籍，制定执法指引，基层民警执法办案更加规范。加强案件质量管理，建立“评查、通报、整改、追责”的执法闭环管理机制。建立民警通过高级执法资格和法律职业资格考试激励机制，全市公安机关累计取得高级执法资格200余人，法律职业资格370余人，公安法律人才库不断扩充。

　　——改革强警工程。完善优化机构设置，首次实现了“一区一分局、一乡镇（街道）一派出所”的机构设置，从市县两级公安机关选派18名优秀年轻干部交流任职各县（市、区）公安局长、政委，优化了县级公安机关班子结构。完成全市202个建制乡镇派出所所长进班子全覆盖工作，市公安局内设机构正职全部配备到位，在全市树立“以实干立身、以实绩说话”的鲜明用人导向。深化警务运行机制改革，全力推进“情指行”一体化实战化警务运行机制，推动建立“1+2+5+N”合成作战机制，在全市45个派出所试运行“两队一室”警务模式。

　　——科技赋能工程。完成执法音视频管理平台建设并与警综平台对接，实现全量视频权限赋能基层；建成市级大数据平台，实现本级数据全量汇集；创新视频监控平台建设应用，实现与市域治理、城市管理、应急管理、交通管理、环境保护等平台顺畅对接；研发上线“视频应用”“智慧党建”“云文档”“警银通”“反诈综合预警劝阻宣防”等应用，为全警实战提供了有力支撑；充实完善横向到边、纵向到底、覆盖全警的科技人才网络体系，初步建成396人的科技信息化人才智库，10个创新项目引入实战应用，周口“智慧公安”大格局稳步推进。

　　7月25日，淮阳区公安局北关派出所民辅警出警的现场画面，通过其随身佩戴的5G执法记录仪实时传回综合指挥室电子显示屏上。该所所长凌彤介绍，执法记录仪可以实时监督民警出警情况，一旦有突发情况，也能第一时间组织后备警力前往增援。

　　——固本强基工程。实施派出所硬件提质工程，新建、改扩建派出所76个，实现197个派出所外观标识规范统一、184个派出所功能区划分科学合理。成立市公安局“铁骑大队”“警航大队”，建立“警种支援、所队捆绑、区域协作”机制，社会整体管控能力持续增强；狠抓派出所“党建队建、执法执勤、内务管理、外观标识”四个规范建设，6个派出所被评为全省“枫桥式公安派出所”；创新“五四三”工作法，建立完善“力量、工作、保障”三个体系，坚定不移推动“一村（格）一警”，建立“社区民警包片、专职辅警包村、网格员包户”三级管理模式，发现、化解、防范、管控、服务能力显著提升。

　　“以前遇到事情不知道找谁，现在好了，村里就有警务室，民警就在咱身边，心里特别踏实。”扶沟县城郊乡拐王行政村村民王双喜的话道出了群众的心声。

　　——素能提升工程。大力实施“警种部门与基层所队对接帮带、转岗民警作用发挥、青年民警培养使用、专业人才建设”四项机制，实行千名民警素能倍增和千名中老年民警素能提升“双千”计划，20名年轻民警“墩苗”基层，541名优秀派出所民警被提拔任用，972名机关民警下沉一线，139名民警纳入9类专业人才库，以专家型民警身份命名5个工作室，公安队伍实战本领和整体素质有力提升。

　　站位大局 护航发展持续发力

　　法治化营商环境，是企业生存发展的土壤，也是推动经济社会高质量发展的硬支撑。5年来，周口公安聚焦工业强市、农业强市、临港新城建设，把公安工作置于全市大局中来谋划推进，扎实推进“优化营商环境暨万警助万企”和“项目警务”服务活动，探索建立“警企驿站”模式，便民利企安商，做到公安工作与人民群众同声相应、与经济社会发展同频共振。

　　——推动政务服务提质增效。2024年7月9日，周口市公安局对外发布《2024年全市公安机关便民利民七项措施》。至此，周口公安机关已连续4年累计推出71条便民利企措施。推动公安行政审批事项全部入驻市行政服务中心，“全程网办”“最多跑一次”逐步实现，开设“办不成事”反映窗口，实行托底服务，帮助群众解决疑难业务2500余人次。

　　2022年5月份，新加坡丰益国际集团首席运营官兼执行董事、益海嘉里集团非执行董事潘锡源因工作需要想办理“中国绿卡”。企业发展无小事。周口市公安局组织专人赴上海、广东等地调查核实，并多次向省公安厅和国家移民管理局汇报，最终为潘锡源颁发了“中华人民共和国外国人永久居留身份证”。2023年11月，又为潘锡源换发了河南首张“五星级”绿卡，受到了潘锡源及新加坡丰益国际集团的高度赞扬。

　　——全力维护企业合法权益。严打侵犯企业权益犯罪，侦破涉企案件852起，为企业挽回损失10.72亿元。开展见警灯、见警车、见警察“三见行动”，将巡逻警力向重点企业、建设工地倾斜，切实增强企业安全感；建立“有诉即办”工作机制，对企业涉法涉诉问题建立“研交办督结”全流程、闭环式运行模式，及时了解企业诉求、反馈意见办理结果、回应企业关切，动态保持办结率100%、满意率97%以上。

　　——危难面前彰显忠诚担当。面对汛情，投入警力4.8万余人次，全力做好加固堤坝、抗洪抢险、防汛救灾等工作；积极应对2次雨雪冰冻恶劣天气，全警动员，全力以赴，破冰除雪，及时排除消除隐患，全力救援受困群众，用实际行动守护了群众生命财产安全。

　　一次次部署、一场场硬仗、一次次大考。周口公安始终义无反顾、冲锋在前，用实绩实效捍卫了三川大地的长治久安、和谐稳定。

　　锻造铁军 队伍形象不断提升

　　守护一方平安，离不开一支过硬的公安队伍。5年来，周口市公安局按照“四个铁一般”标准，坚持不懈推进政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警，强力推动公安队伍革命化正规化专业化职业化建设，着力锻造一支党和人民满意的新时代公安铁军。

　　——始终坚持政治建警。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述作为全警政治轮训的必修课、常修课，持续巩固深化学习教育成果，教育引导全警深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。开展“一把手”上党课、邀请专家教授专题辅导、举办“学党史，颂党恩，铸警魂”演讲比赛等活动，通过重温入党誓词、观摩党建党史馆、到红色教育基地接受教育洗礼等，确保全体民辅警绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠；坚持理论性、突出针对性、讲求实效性，着力解决民警“我是谁、为了谁、依靠谁”“为谁执法、为何从警、如何做警”等问题。涌现出20余载扎根一线的“全国公安机关爱民模范”时祖前，勇斗歹徒昏迷21天的“全省最美基层民警”张宁博……4名民警被公安部授予全国公安系统二级英模，98名民警荣立个人一、二等功。  

　　——严优并重管理队伍。深化以案促改，组织民警旁听严重违纪违法民警庭审，引导民警知敬畏、存戒惧、守底线。深度构建公安特色大监督格局，召开“警嫂助廉”座谈会，聘任党风廉政监督员，一体推进“三不”走向深入。聚焦民辅警急难愁盼，设身处地解决民警最关心的身体健康保护、减压减负、医疗救治、两地分居等问题，2023年、2024年，研究推出爱警暖警40条措施，常态化开展走访慰问帮扶，持续加大抚恤优待力度，调动两地分居民警187人次、帮助124个家庭实现团圆，让广大民辅警切实增强归属感、获得感。

　　往昔已展千重锦，明朝更进百尺竿。周口市副市长、市公安局局长张元明表示，站在新的历史起点上，周口公安将全面贯彻落实党的二十届三中全会、省委十一届七次全会和全国公安工作会议精神，担当尽责、守正创新，精准把握加快形成和提升新质公安战斗力的内在要求，全面夯实公安工作现代化发展根基，以高水平安全服务保障高质量发展，为推进中国式现代化建设周口实践提供坚强安全保障，让三川大地平安底色更亮、成色更足。