8月9日，郸城县汲冢镇的优秀户长在柴堂社区主动走访群众。徐松 摄
8月2日，周口市淮阳区社会治理指挥调度中心工作人员正在运用一体化指挥平台转办各类事项。卢涛 摄
近日，周口市淮阳区王店街道办事处王楼村网格员在警务室调处土地纠纷。周口市委政法委供图
□本报记者 方化祎 河南日报社全媒体记者 卢涛
866.60万人（常住人口），5075个村（居委会），户籍人口超过1200万，基层治理无疑是张难度极高的“考卷”。
如何做好新时代基层社会治理“答卷”？
党的二十届三中全会提出，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。
近年来，周口紧握“枫桥经验”这把金钥匙，用好“改革创新”这招先手棋，着力构建以“干部联网格、干警联村居、党员联住户”为手段，以“网格管理信息化、网格力量多元化、网格服务精细化”为目标的“三联三化”网格化服务管理体系，新时代“枫桥经验”的周口实践可圈可点。
党建引领 织密善治“小网格”
“一博，真是太感谢你跟户长啦！解开了我跟邻居心里的疙瘩，家里的楼房总算盖好了。”8月11日，郸城县汲冢镇柴堂社区的网格员柴一博在巡查时碰到了居民柴天寅，对方向他表达谢意。
这是郸城县构建“十户联治”基层社会治理新格局，充分发挥“十户长”自身优势，排查和调处矛盾纠纷的一个缩影，也是打通基层治理“神经末梢”和服务群众“最后一米”的生动实践。
目前，该县共推选出“十户长”14371名，按照“地理就近、亲缘认同”的原则，形成了“党组织+网格员+户长+农户”责任机制，实现了“定格、定人、定责”的网格化治理效果。“今年以来，‘十户长’们在综治信息平台网格上报事件7.7万余件，办结率达99.6%。妥善处置各类矛盾纠纷3422起。”郸城县平安建设促进中心主任王传飞说。
如今，川汇区七一路街道办事处文明社区的“15分钟便民生活圈”也火了，成为周口基层社会治理模式的一张“新名片”。“自从俺们社区上了央视《焦点访谈》，身边的朋友没少来串门，大家的获得感、幸福感明显得到了提升。”网格员万华美满脸自豪地说。
该社区以打造“15分钟便民生活圈”为目标，探索党建引领“社区街区小区一体化”治理体系，创新推进4个小区拆墙并院一体化提升改造，对拆迁涉及的515户群众达到意见征求全覆盖，实现了小区空间拓展、美好环境共享、市政设施公用，切实把基层治理“活力指数”转化为居民的“幸福指数”。
制作覆盖全域的网格电子地图，实现对全市211个一级网格、5150个二级网格、15853个三级网格的一屏通览；在三级网格内，原则上以“30户—50户”为标准，由各县（市、区）自行统筹划分79614个四级“微网格”。数字的背后，升腾着周口以筑牢“善治”之基，赋能基层社会治理的“硬核”底气。
科技赋能 畅通智治“快速路”
“每半个月我都要通过郸健安APP对管理服务对象进行一次关爱随访，并及时上报他们的现实状态，既方便各管理单位信息共享，又能快速提供帮助。”8月1日，郸城县公安局汲冢派出所柴堂警务室辅警赵秀芝介绍道。
郸城县以“三联三化”网格化服务为抓手，研发严重精神障碍患者信息化管理服务平台，郸健安APP便应运而生，其打通了“排查、评估、随访、收治、救助、奖补”衔接流程，构建了“吹哨预警、联动处置、跟踪反馈”的常态化管理服务机制，实现了管控对象肇事肇祸“零发生”。
如今，给力的“掌上利器”让老难题一朝解。值得一提的是，该APP设置有SOS紧急求助模块，通过一键触发功能，随即向包保责任人主体手机端同步推送预警信息，确保快速反应、及时处置。目前已有效防范严重精神障碍患者肇事肇祸事件7起。
同样，在淮阳区的2073个三级网格内，网格通APP已经成为网格员日常工作的好帮手。“前几天我通过网格通平台反映一路口因缺少交通信号指示灯，存在一定的安全隐患问题，公安部门很快就给设置了移动式信号灯。”该区柳湖街道办事处七里河村网格员徐伟说。
像徐伟一样，众多网格员动动手指直接上报问题后，该区社会治理指挥调度中心按照“分级负责、分类处理”的原则，推送给相关单位牵头处理，并将处理结果反馈给网格员，真正实现“基层吹哨、部门报到”。“今年以来，全区网格员登录率100%，依托综治信息平台上报、处置各类事件107852件，办结率99.97%，排查化解各类矛盾纠纷2536件，调成率98.7%。”淮阳区委政法委副书记、区平安建设促进中心主任王治坤说。
此外，对于农村地区发生频率较高的婚恋、邻里、土地等矛盾纠纷问题，周口在便民服务“周到办”APP中增加矛盾纠纷投诉模块，并与全市综治信息平台实现联网对接。群众诉求由平台自动推送给网格员，网格员及时进行处理，群众可通过手机端查询进度并给予评价。去年9月份以来，市级综合信息平台和矛盾投诉模块已接收并交办处置各类事件9.5万件。
凝聚合力 画好共治“同心圆”
“本来想着打官司才能解决，没想到这么快都给处理好了，少跑腿还没花一分钱，赔偿款已经收到，真的很满意。”8月2日，谈及不久前经历的医疗纠纷，淮阳区居民张建华话语间满是感激。
据介绍，淮阳区平安建设促进中心工作人员在了解张建华诉求后，第一时间与相关医院负责人联系，并与入驻中心的区卫生健康委、法院等工作人员组成5人调解团队，通过“背靠背”、典型引路等方法精准“把脉开方”，最终双方签订调解协议。
为画好共治“同心圆”，川汇区通过建立“人民调解+网格”、“公共法律服务+网格”等工作机制，实现了调解工作优势互补、良性互动。全区156个人民调解组织同发力，人民调解员624人齐上阵，今年以来，共调处矛盾纠纷1223起，调解成功1212起，调解成功率99.1%，信访量连续3年保持下降态势。
此外，为推动村民民主自治、德治和法治有机结合，周口市还搭建“讲理堂”“商议室”等群众自治自管平台。目前全市113个行业性、专业性人民调解组织，5401个群众性调解组织，16902个专兼职调解员，依托各类讲理议事平台为群众调处矛盾。
随着21441名网格长、2076名驻村（社区）辅警、4862名网格指导员和4782名政法联络员组成的“一长一警两员”网格队伍常态化下沉，周口基本实现了干部联网格、干警联村居、党员联住户全覆盖。据统计，今年1月—7月份，全市刑事案件同比下降17.16%，特别是命案、盗窃案件、电诈案件同比分别下降50%、20.34%、15%。
从郸城县的“十户联治”治理模式，到川汇区的“警务工作站（室）进网格”，再到淮阳区社会治理指挥调度中心的“一网统揽八方事”……在一步步探索实践中，周口书写着一个个基层治理的鲜活故事，铺就着一座座沟通党心民心的连心桥。
治国安邦，重在基层。周口市委副书记、政法委书记柳波表示，下一步，全市将踔厉奋发、不懈探索，续写新时代“枫桥经验”崭新篇章，以“基层之治”夯实基层社会治理根基，让人民群众的获得感、幸福感和安全感更加充实、更有保障、更可持续，为中国式现代化建设周口实践提供强有力的支撑。