“豫”见沿黄城市群新机遇

《河南日报》 (2024年09月27日 第 06 版)

  制图/王伟宾

  “母亲河‘几’字形走笔之处,一座座中心城市、一个个都市圈、一个个城市群,正在担负更重要的使命。”

  □本报评论员 薛世君

  金秋九月,习近平总书记在兰州主持召开全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话时强调,“构建优势互补的区域经济布局和国土空间体系,特大城市要走内涵式发展之路,沿黄城市群要提升人口集聚和产业协作能力”。

  母亲河“几”字形走笔之处,一座座中心城市、一个个都市圈、一个个城市群,正在担负更重要的使命。2023年郑州市常住人口达1300.8万人,经营主体突破200万,9个国家中心城市中郑州市规模以上工业增速排名第一,充分彰显了郑州建设国家中心城市的矫健步伐。随着中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式,沿黄中心城市和城市群的高质量发展,攸关黄河流域生态保护和高质量发展。

  党的十八大以来,习近平总书记走遍了黄河上中下游,围绕黄河流域生态保护和高质量发展这一重大国家战略,三次主持召开座谈会,深远谋划母亲河的未来。每次座谈会上,习近平总书记均对中心城市和城市群发展提出明确要求,比如,2019年9月18日在郑州肯定沿黄各省区“发展水平不断提升,中心城市和中原等城市群加快建设”,强调“区域中心城市等经济发展条件好的地区要集约发展,提高经济和人口承载能力”。2021年10月22日在济南强调“加快构建国土空间保护利用新格局”“城市群和都市圈要集约高效发展,不能盲目扩张”。

  有一幅中国城市群分布图在网上广为流传,东南沿海一线、京广高铁沿线、长江沿线,都市圈、城市群纵横密布,带状特征明显,而黄河沿线的中心城市、城市群实力则有待提升。今天,沿着黄河东流的方向,盘点被黄河穿珠成链的大城市,兰州、银川、西安、洛阳、郑州、济南等,都在抓住黄河流域生态保护和高质量发展国家战略的机遇,书写自己的“新城记”。

  沿黄城市群通过集约发展、内涵式发展,实现发展跃迁和能级提升,对于缩小我国经济发展的“南北差距”、优化城市空间布局实现均衡发展,推进高质量共建“一带一路”、构建全国统一大市场和新发展格局,具有不可估量的意义。《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》提出,增强沿黄城市群经济和人口承载能力,打造黄河流域高质量发展的增长极,“形成特色鲜明、优势互补、高效协同的城市群发展新格局”;山东半岛城市群、中原城市群、关中平原城市群、黄河“几”字弯都市圈和兰州-西宁城市群等,是区域经济发展增长极和黄河流域人口、生产力布局的主要载体。

  作为中原城市群的核心城市和沿黄城市群中GDP最高的国家中心城市,郑州在人口集聚、产业发展的潜力上,在成为增长极主引擎的角色上,有着巨大的想象空间和努力空间。“豫”见沿黄城市群新机遇,可在以下几个方面下功夫。

  优化大通道,争当经济枢纽。《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》明确提出,要构建形成黄河流域“一轴两区五极”的发展动力格局,“一轴”就依托新亚欧大陆桥国际大通道。河南近些年在空、陆、海、网四条“丝绸之路”协同发展上的努力有目共睹,中欧班列国际业务遍及40余国,郑州机场客货运航线横跨欧美亚三大经济区、覆盖全球主要经济体。

  山东港口曾经组团赴西安“抢单”,喊出“你好西安,我是你的出海口”。以河南四条“丝绸之路”协同发展的态势,业务腹地可以不断拓展。“西进”建设郑洛西高质量发展合作带,“南联”密切与粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈经济联系,“东引”构建中原—长三角经济走廊,“北通”融入京津冀协同发展……在经济廊道中优化完善大通道、建设塑造大枢纽,郑州乃至河南在沿黄城市群建设中足可成为当仁不让的大枢纽。今年8月,中国邮政航空枢纽项目落户郑州,是这份愿景的最新注脚。

  繁荣大都市,成为要素中心。打量中国人口分布密度图,看着河南在地图上被标为浓重的红色,就会对河南的市场空间、发展潜力和未来前景升腾起无尽的遐想。审视中国城市夜间灯光分布图,与那些“单核”城市相比,郑州与周边的洛阳、焦作、新乡、开封、许昌等城市几乎融为浓重的一团,郑州都市圈的成色和潜力让人满怀期待。

  构建省实验室体系,省科学院、省医学科学院重建重振,各类中试基地、产业研究院陆续揭牌,龙子湖智慧岛“蝶变”成长……近年来,河南加速构建中原科技城、中原医学科学城、中原农谷“三足鼎立”科技创新大格局,以钉钉子精神建设国家创新高地和重要人才中心,3年来累计引进领军人才369人,人才总量超过1410万人。目前已拥有国家重点实验室13家、国家级创新平台172家、高新技术企业1.2万家。要素集聚的态势,让人对“郑中心”的汇聚力、辐射力和带动力愈加期待。第七届中国·河南招才引智创新发展大会现场提供的4万多个人才需求,就是创新要素加速汇聚的生动例证。

  发展大产业,锻造经济增长极。放眼沿黄城市群,山东半岛城市群以机械、化工、冶金、装备为主的传统制造业优势突出,大力推进实体经济数字化转型;关中平原城市群在国家重大科技基础设施、国家重点实验室等高能级创新平台方面有巨大优势;黄河“几”字弯都市圈基本形成了石油和化学工业产业链……城市群高质量发展的基础在于产业。河南正大力建设“7+28+N”产业链群,旨在打造装备制造、现代食品、电子信息、新材料等一批千亿级、万亿级特色优势产业集群。

  新一轮科技革命和产业变革加速演进,产业梯次转移的浪潮汹涌澎湃,如何在传统产业“迭代”、新兴产业“抢滩”、未来产业“破冰”上久久为功,不仅事关自身发展,也攸关国家战略。立足基础优势,以创新驱动发展,实现内涵式发展、集约高效发展,郑州乃至中原城市群定能在沿黄城市群中挑大梁,在国家战略中担重任。

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