□郝莉莉
党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》),紧扣中国式现代化的核心目标,绘制了深化改革的新蓝图。《决定》不仅明确了新时代改革的方向,还为作为国家治理体系重要组成部分的审计工作赋予了新的历史使命和更高要求。面对这一新形势,审计工作需要与时俱进,增强履职能力,在全面深化改革中发挥“护航”作用,保障改革顺利推进,为实现中国式现代化提供坚实保障。
审计与全面深化改革的关系
审计是国家经济运行的“免疫系统”,通过独立、客观地监督财政财务收支的真实、合法、效益情况,促进公共资金的安全和有效使用。《决定》提出的300多项重要改革举措,是一项系统工程,涉及经济体制、文化体制、生态文明体制等方面,每一项改革措施的落地都需要强有力的监督机制来保驾护航。审计机关通过加强预算执行审计、重大政策措施落实情况跟踪审计、领导干部经济责任审计等,为改革提供坚实的数据支撑和决策参考,确保各项改革举措能够按照既定目标稳步推进。
审计在深化经济体制改革中的作用
首先,市场经济的核心是公平竞争。审计机关通过对企业的财务状况、经营成果和内部控制制度的审计,揭示存在的违法违规行为,如虚报利润、偷税漏税、违规融资等,推动建立更加公平透明的市场竞争环境,并通过发布典型案例,警示其他企业遵守法律法规,营造良好的市场氛围。其次,资源的合理配置是经济高效运行的关键。审计机关通过对政府投资项目、国有资产运营等进行审计,确保公共资源向效率更高、效益更好的领域倾斜,提高资金使用效率,也使政府能够更好地了解资金流向和使用效果,优化资源配置,提升公共服务水平。再次,金融稳定是经济健康发展的基石。审计机关加强对金融机构及资本市场相关活动的审计监督,及时发现并预警潜在风险点,维护金融稳定,并通过定期发布金融审计报告,为金融监管部门提供决策依据,促进金融市场的健康发展。
审计助力社会治理现代化
一方面,审计机关通过对教育、医疗、社会保障等民生领域的资金使用情况进行审计,确保惠民政策落到实处,增强人民群众的获得感,也使政府能够更好地了解政策执行情况,及时调整和完善政策措施,提高公共服务水平。另一方面,审计机关依法履职,对政府部门及其工作人员履行职责情况进行监督,促进依法行政,提高政府公信力。审计机关还通过定期发布审计报告,公开审计结果,接受社会监督,增强了政府工作的透明度和公信力。此外,审计机关还围绕生态环境保护专项资金管理使用、节能减排目标完成情况等开展专项审计,助力美丽中国建设,使政府能够更好地了解环保政策的执行情况,及时调整和完善政策措施,促进生态环境的持续改善。
审计促进文化体制改革
文化体制改革旨在激发文化创新创造活力,构建现代公共文化服务体系。审计部门通过对文化事业费、文化产业扶持基金等专项资金的审计,确保资金专款专用,支持优秀传统文化传承发展,促进文化产品和服务质量提升。通过审计,政府能够更好地了解文化政策的执行情况,及时调整和完善政策措施,推动文化事业的繁荣发展。
总之,在全面深化改革的新征程上,审计工作肩负着重要的使命。《决定》中提出的“六个坚持”重大原则,凝聚了关于全面深化改革的核心思想精髓,是对自改革开放以来,特别是新时代全面深化改革过程中积累的珍贵经验的深刻归纳和合理应用,审计机关要深入理解和把握党的二十届三中全会精神的丰富内涵和实践要求,将经济体制改革作为导向,以推动社会公正与增进民众福祉为工作的起点和终点。深入理解和掌握全面深化改革的核心主题、重要原则、关键措施及根本保障,并以此来指导审计实践,为全面深化改革保驾护航。
(作者系上海政法学院经济管理学院讲师)