中原再担保集团召开2023年年度股东大会。

　　中原再担保集团撬动金融资源支持科技创新。

　　中原再担保集团客户经理走访小微、“三农”主体，开展现场调研。

　　□曾泽

　　作为逆周期调节的政府“有形之手”，政府性融资担保是财政金融职能的延伸，也是金融资源精准流向实体经济的桥梁和纽带。

　　2019年11月6日，乘着政策的东风，中原再担保集团改革重组揭牌，以全新的面貌加入“金融豫军”，拉开转型创新发展的序幕。

　　建体系、强机制、调结构、防风险、健生态……五年时光，倏忽而过。作为全省政府性融资担保体系的龙头，中原再担保集团坚守准公共定位，聚焦支小支农主业，凝聚“政银担”合力，全力推动数智赋能，有效发挥政府性融资担保的稳定器、放大器、调节器作用，推动实体经济高质量发展。

　　一组数据，呈现中原再担保集团改革转型的坚实足迹：

　　——截至2024年10月底，在保余额517.39亿元，较2019年年末实现翻番；支小支农担保余额479.98亿元，占比超过九成。

　　——成立以来，累计完成担保规模4494.94亿元，扶持河南省小微、科技创新、“三农”等普惠主体超74万户，支持451.51万人次就业、创业，为兜牢“三保”底线贡献担保力量。

　　担保体系重构完善 筑政银担合作根基

　　2023年11月2日，中原再担保集团南阳融资担保有限公司揭牌。这是中原再担保集团联合地方政府，重构完善全省融资担保体系的又一重要举措。

　　长期以来，我省县级担保机构众多，但存在担保能力不足、运营质量不高、政策功能作用难以发挥的情况。僵局如何打破？

　　时间回溯到2019年，国务院办公厅、财政部等相继出台了一系列支持政府性融资担保体系建设的政策文件，要求构建“国家融资担保基金—省级再担保机构—市（县）直保机构”三级担保体系。我省积极把握机遇，全面推动体系建设，以河南省中小企业担保集团为基础，更名组建中原再担保集团。

　　2020年，我省出台《关于进一步加强政府性融资担保体系建设支持小微企业和“三农”发展的实施意见》，明确提出中原再担保集团要发挥龙头引领作用，形成覆盖全省融资担保机构的再担保体系。

　　顺势而为、乘势而上。中原再担保集团按照“减量提质、一体多线”和“1+N”担保机构建设思路，打造战略明确、资源共享、规模经济的担保体系，担保业务覆盖全省：一方面，通过与地方政府合作，共同注资成立市级担保机构，恢复市县区域担保活力，实现区域政府性融资担保 “一体化”发展；另一方面，围绕重点领域，成立业务覆盖全省的专业担保机构。

　　向下，在出资48亿元参控股138家市县担保机构的基础上，组建面向全省的首家科技类专业担保机构——中原再担保集团科技融资担保有限公司，安阳、新乡、鹤壁、南阳等4家市级区域性担保机构，进一步推动区域金融环境优化。

　　向上，与国家融资担保基金对接合作，推动完善多层级担保、再担保体系，为省内政府性融资担保机构提供再担保增信、分险服务。与工商银行、农业银行、建设银行、交通银行、邮储银行等大行签订“总对总”合作协议，与中原银行、郑州银行等地方法人银行联合打造“河南版”批量担保产品，“中原快贷”“中原e宝通”“豫再担”等特色产品成效显著。与国家融资担保基金进行合作以来，累计备案业务48.29万笔，规模1472.29亿元。

　　五年来，在中原再担保集团推动下，一条条从国家到县市的担保、再担保链条更加畅通，财政资金“四两拨千斤”作用得到有效发挥，激活了小微、科创、“三农”金融的一池春水。

　　普惠金融提质扩面 引金融活水润中原

　　“问渠那得清如许，为有源头活水来。”中原再担保集团转型发展步伐之所以稳健，根本原因在于与河南经济根脉相连，与小微、“三农”休戚与共。

　　小微企业是经济运行的“毛细血管”、社会就业的“蓄水池”。但在传统金融模式下，由于可抵质押物不足、银企信息不对称等，小微企业常常面临融资难、融资贵问题。

　　“‘运通贷’对物流企业来说，真是一场‘及时雨’。”开封金广运输有限公司财务负责人说，公司以3.65%的年化利率，免担保费申请到500万元的信用贷款，解了资金周转燃眉之急。

　　“运通贷”由中原再担保集团联合省交通运输厅开发，是专项支持交通物流行业发展的普惠担保产品，累计为全省近4000户经营主体发放贷款超过30亿元，入选2023年中国普惠金融典型案例。

　　五年来，中原再担保集团发挥政府“有形之手”作用，持续创新“政银担”合作模式，发展普惠金融成效显著。

　　——推动完善保障机制，创新推广“千企万户”支持计划。推动市、县政府建立担保代偿补偿、保费补贴、资本金补充等政策保障机制，先后在郑州、漯河、濮阳、安阳、洛阳、周口等地10多个县（市、区）复制推广，截至2024年10月累计为区域小微、“三农”主体提供融资担保146.69亿元，减免保费1.47亿元，入选2022年中国普惠金融典型案例。  

　　——扩大支农支小“朋友圈”，创新“政银担”合作模式。2022年，联合省工业和信息化厅推出“专精特新贷”产品，截至2024年10月累计为省级及以上“专精特新”中小企业提供融资支持242.33亿元。助力扛稳粮食大省重任，联合重点合作银行，推出“粮储贷”“粮食经纪人贷”等专项助农产品，累计放款超12亿元。目前，中原再担保集团合作银行23家，合作担保机构85家，业务覆盖全省各县（市、区）。

　　“政府性融资担保有着明显的政策导向和公共属性，不以营利为目的，通过为金融机构分担风险、为经营主体增信，可以增强银行对普惠主体的放贷意愿，有效降低企业融资成本，弥补市场配置金融资源失灵的缺憾。”中原再担保集团党委书记、董事长薛怀宇说，作为全省政府性融资担保体系的龙头，扛稳扛好普惠之责，对市场活力提升、实体经济发展，促进高质量充分就业，意义重大。

　　科技金融向新提质 育科创幼苗成大树

　　要让科创“小苗”长成“大树”，并非易事；科技成果转化成产品，更需要金融助力。

　　河南经方云科技有限公司，专注中医大数据和人工智能技术，联合中国科学院等机构研发了张仲景经方人工智能云服务平台——“中医AI大脑”，收录历代名医名家学术经验，建立了中医大数据库，模拟张仲景经方进行诊疗。即便具备如此“硬核”科技，经方云仍摆脱不了科技型企业的融资桎梏——强技术、轻资产、少抵押、高成长、高风险，难以获得银行贷款。中原再担保集团科技融资担保有限公司发挥政策资金引导作用，运用知识产权、股权质押等模式，成功帮助其获得银行“首贷”，助力实现技术升级与跨越发展。

　　像经方云一样需要担保提供金融资源的科技企业不少。在此背景下，2024年7月，财政部等四部门出台《支持科技创新专项担保计划》。

　　在中原再担保集团推动下，这一全国“大计划”在河南加速落地。为抢抓政策机遇，在摸排企业、银行、担保机构需求的基础上，2024年9月中原再担保集团向合作银行、担保机构发布倡议书，并印发《科技创新担保计划实施细则》，将企业单户在保余额上限从1000万元提高至3000万元，国家融担基金与中原再担保集团为合作担保机构风险分担比例最高达到60%。该细则的印发，有效提升了各担保机构支持科技创新的积极性，细则出台至今，已为全省214家科技型企业提供担保贷款7.69亿元。

　　改革重组五年来，中原再担保集团积极践行创新驱动发展战略，探索新模式、开发新产品、引入新伙伴，撬动更多金融资源支持科技创新，为增强企业科技创新活力，加快形成新质生产力，培育经济发展新动能，提供了有力支撑。截至2024年10月末，已为1531家科技创新类企业提供融资增信服务，累计支持企业融资超70亿元。仅今年前10个月就帮助1231家科技创新类企业实现融资53.96亿元。

　　数字金融加速蝶变 建风控平台筑防线

　　当前数字经济浪潮奔涌，作为“五篇大文章”之一，数字金融赋能实体经济发展，被寄予厚望。

　　对于新技术、新模式、新场景的探索和尝试，是现代金融机构的必答题，而不是选答题。

　　中原再担保集团积极拥抱变革，围绕“数字担保、智慧集团”主线，以“战略导向、症结导向”为原则，构建大数据筛查、业务审查、风险评估、代偿清收、稽核审计五道风险防线，以“线上+线下”“人工+智能”的模式，协同推进控险能力稳步提升。

　　聚焦大数据风控体系建设，中原再担保集团以大数据风控体系创新为战略引领，按照“人在干、数在转、云在算”的思路，加强关键核心技术攻关，持续拓展优化“中原数智再担”平台功能，努力以数字金融“软实力”为实体经济提供“硬支撑”。

　　今年6月，“中原数智再担—大数据风控云平台（IFL）”正式上线。该平台实现司法、工商、税务、反欺诈、多头借贷等2300余个数据指标快速融合，形成标签化模型变量。通过运用机器人算法、OCR自动识别、人工智能（AI）、知识图谱等科技金融技术，构建“贷前知风险、贷中控风险、贷后降风险”多维度风控审批模型矩阵，将七大类风控规则策略模型嵌入普惠融资担保展业流程，提高线上线下及前中后台业务交互的数字化协同，强化了政府性融保体系普惠融资担保业务中数智风控五统一，即风控数据、风控模型、风控策略、风控流程、风控监测的风险防控统一集中管理。

　　6月7日，邮储银行正式对接“中原数智再担—大数据风控云平台”，成为首家将中原再担保集团大数据风控贷前审核环节纳入业务流程的银行。这标志着全省政府性融资担保体系数智化转型进入全新阶段，开创了银担合作的全新模式。

　　“风险防控是金融工作的永恒主题。大数据风控云平台的推出，实现了金融科技与业务的深度融合，为提升风险管理质效、降低风控成本，推动行业稳定发展奠定了基础。可以把有限的政策资金有效应用于有产品、有市场、有效益的市场经营主体。”中原再担保集团总经理、党委副书记李娟表示。

　　“大数据风控云平台”接入贷前审核环节，进一步优化了“见贷即保”批量担保模式，构建银行与担保、再担保机构多方业务共审、风险共担的紧密合作关系。具体合作中，由银行批量提供客户材料，纳入试点的担保机构可借助平台进行分层分级审核，审核通过的项目，银行即可迅速放款，大大提高了小微、科创、“三农”等普惠主体融资的便捷性、可得性。

　　截至目前，邮储银行、农业银行、郑州银行、民生银行、中信银行、平安银行等近10家银行已先后与中原再担保集团签订银担风险共审协议。

　　未来，中原再担保集团将继续发挥体系龙头引领作用，逐步向省内更多政府性融资担保机构开放大数据风控云平台，引导更多合作银行接入，共同推动共审模式批量担保业务在更广阔的范围内落地生根，为金融创新与发展注入新的活力。

　　深化改革蓝图已绘 启新五年奋进征程

　　这是知之愈明、行之愈笃的五年——厘清改革转型之路，坚守准公共功能定位，聚焦主责主业，助推全省政府性融资担保体系重构与完善；

　　这是夯基垒台、积厚成势的五年——专业性、区域性融资担保机构如雨后春笋般成立，服务小微的“政银担”朋友圈越来越大，新产品、新模式越来越多；

　　这是攻坚克难、砥砺奋进的五年——改革重组以来，累计完成担保规模2196.68亿元，服务小微企业、科创、“三农”等经营主体66.69万户，为全省实体经济发展蓄势赋能；

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　　潮头登高再击桨，无边胜景在前头。

　　党的二十届三中全会开启了进一步全面深化改革的新征程，中原再担保集团正围绕省委、省政府决策部署，进一步全面深化改革发展，打造资本实力雄厚、担保主业突出、风险管控精细、保障机制健全、治理体系完善的国内一流再担保集团。

　　聚焦体系建设加速。立足全省实体经济发展大局，以股权投资、再担保业务和信息系统为纽带，加强与地方政府的沟通协作，稳步推进“市县一体”担保体系建设，构建全省良好金融生态环境。

　　聚焦业务规模增长。将担保体系进一步融入全省经济社会发展大局，引领各级担保机构聚焦主业主责，为中小微企业、“三农”等经营主体发展提供融资担保服务。围绕金融“五篇大文章”，全面加强与国家融资担保基金、地方政府、重点银行和担保机构的合作，积极开发河南特色担保产品，拓宽普惠金融服务半径。

　　聚焦资产质量优化。优化合规及风险控制逻辑，持续健全完善大数据筛查、业务审查、风险评审、代偿清收、稽核审计五道风险防线，协同推进控险能力稳步提升。推动建立覆盖全省主要担保机构的代偿补偿机制和不良资产处置机制，探索建立全省担保不良资产处置新模式，做优做实资产质量。

　　聚焦数智金融转型。扎实推进大数据风控体系战略，将人工智能级大数据风控平台打造为全省担保体系的金融科技驱动中心、数字管理决策中心、智能风险防控中心、智慧辅助审批中心、业务数据分析中心，提高风控效率和精确度，不断提升全省担保体系可持续创新发展合力。

　　新形势需要新作为，新征程呼唤新担当。

　　站在新起点上，中原再担保集团将锚定加快建设金融强省目标，以做好“五篇大文章”为着力点，以改革破解发展难题，发挥逆周期调节工具作用和全省政府性融资担保体系龙头引领作用，加力推动一揽子政策落地落实，服务助企纾困保民生，更好激发经济增长动能，持续推动集团高质量发展取得新成效，在中国式现代化建设河南实践中展现新作为。