□张翠霞

　　低空经济作为一种高技术含量、广应用前景、强联系效应的复合型经济形态，是新质生产力的典型代表。河南地处内陆腹地，旅游资源丰富、枢纽体系完备、快递业务规模巨大等特点鲜明，具有发展低空经济的资源条件和产业优势。河南要发挥优势、抢抓机遇，加快布局低空经济新赛道，构建低空经济产业生态，推动形成战略性新兴产业新增长极。

　　客观认识河南低空经济产业发展问题

　　河南低空经济产业链基础薄弱与地域集中明显。从产业链上下游分布看，河南省境内经营范围和无人驾驶航空器相关企业共计不足200家，主要分布在以郑州、安阳为主的多个地市。其中，无人机生产研发企业占比较少，将近一半的厂商都是无人机硬件制造商，其次是无人机服务提供商，占比最少的是无人机软件制造商。从产业链基础看，无人机整机制造以组装为主，飞控系统、主控芯片等核心零部件的生产能力尚待提升。

　　河南低空经济产业资源和场景挖掘仍不够深入。现阶段河南低空应用以农林植保、行业巡检等为主，低空物流配送、城市治理、载人客运、文化旅游等场景亟待深入探索，无人机物流运输航线数量有限，尚未形成有效的低空物流网络。农业无人机等设备成本较高，低空农业普及程度受限。低空旅游航线尚未覆盖重点景区，旅游产品种类单一，以直升机观光为主，而动力伞、热气球等产品尚未形成规模化运营。低空应急救援、低空交通等场景尚处于起步阶段，缺乏统一标准、统一调度和统一指挥的运行体系。

　　科学谋划推动低空经济发展的实现路径

　　我省要顺应低空经济消费场景不断丰富、消费规模不断扩大的发展态势，不断拓展低空应用场景和消费热点；注重科技创新、模式创新、业态创新，加强低空经济关键技术研发和成果转化，提高自主创新能力和核心竞争力。

　　坚持创新驱动，扎实科技支撑。一是开展核心技术攻关。支持开展无人机整机及核心零部件、动力电池和飞行控制等核心技术攻关。支持企业针对公共服务应用开展研究，开发无人机产品，提升数据处理智能化程度。开展eVTOL（电动垂直起降飞行器）等各类飞行器整机及航电系统研发制造和适航认证。二是推动产业聚集发展。支持发展无人机、地效翼船、轻型运动飞机等自主研发产品，做好国家航空医疗救护联合试点工作，打通航材供应渠道，壮大飞机维修业务规模，招引一批研发制造、专精特新企业，增强通航制造体系。加大省级专业无人机检验检测平台和中试基地建设，推动无人机产业补链强链。

　　引入优质项目，壮大本土企业。一是大力引进低空经济产业项目。对国内具有重要影响力的大中型无人机整机企业、关键系统研制重点企业开展“靶向招商”，对新落户的低空经济企业在空间保障、场地建设、财政补贴、人才引进等方面给予综合性支持，持续优化现有低空经济企业的支持力度。二是培育优质无人机企业。聚焦eVTOL、工业级、新能源通航等无人机领域，支持企业形成研发设计、总装制造、适航验飞综合能力，壮大一批深耕细分领域、主营业务突出、竞争力强、成长性好的无人机企业。在郑州、安阳、洛阳等城市建设无人机产业制造基地，围绕龙头无人机企业强化链条耦合，形成完整的低空制造、运维、应用等全产业链集群。

　　布局重点要素，做强产业支撑。一是完善低空基础设施建设。梳理急需的软硬件基础和配套设施，加快建设低空智联网，强化新基建对低空经济的支撑作用。推进全省通用机场布局规划实施，依托骨干通用机场完善配套通用航空基础设施，满足各类低空航空器起降、备降、停放、能源补给等需求。鼓励支线机场开展通用航空保障服务。结合公共服务和商业运营等需求，合理建设直升机、无人机、eVTOL起降场、停机库、中转站、能源站、固定运营基地和航材保障平台等地面保障设施。探索在有条件的地方试点建设低空智能融合基础设施，发展低空数字基础设施。二是加强低空人才培育。鼓励省内航空企业、航空特色院校加快引进低空经济领域紧缺创新型人才以及持有专业证照的应用型专业技术人才。加快组建郑州航空航天大学，依托现有院校航空专业优势资源，推动产教融合、科教融汇，强化低空经济相关学科专业建设，培养实用型、紧缺型低空经济专业人才。

　　深挖应用潜力，优化服务质量。充分利用我省旅游资源丰富、枢纽体系完备、快递业务规模巨大等多重优势，推动低空产业融合发展，扩大低空消费、公共服务、低空物流和短途运输规模，鼓励多元主体参与，打造多元化特色消费应用场景。一是鼓励发展“低空+”消费。强化机制模式创新，推动低空飞行与旅游、运动、摄影、娱乐、表演等消费活动相融合，培育形成低空消费新产品、新服务和新业态。二是扩大公共服务与生产应用。进一步拓展固定翼飞机、直升机、无人机、eVTOL等低空飞行航空器在公共服务领域的应用，鼓励各地、各相关部门梳理整合各领域低空飞行服务需求，滚动发布公共服务领域低空场景指导目录清单。三是鼓励城市低空物流发展。加快推进无人机在快递、即时配送等物流配送服务领域的应用，支持郑州、安阳等地率先开展无人机物流试点，支持通航企业和无人机企业与物流配送服务企业开展合作，开通低空物流配送航线。四是大力发展城际短途运输航线。依托现有通用机场体系，探索发展公务飞行、商务飞行等短途客运飞行服务，开发低空特色场景。以郑州为中心，积极开拓市域、城际、区域等低空客货运航线，建立省内和省际空中交通体系，发展空中通勤、城际飞行等城市空中交通新业态。 （作者单位：河南省科学院）