各位委员、同志们:
我代表政协第十三届河南省委员会常务委员会,向大会报告工作,请各位委员审议,请与会领导和各位同志指正。
一、2024年工作回顾
2024年是中华人民共和国成立75周年,也是人民政协成立75周年。中共二十届三中全会擘画了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的宏伟蓝图。中共中央、全国政协召开庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会,习近平总书记发表重要讲话,为新时代新征程人民政协事业高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。一年来,在中共河南省委坚强领导下,省政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中共二十大和二十届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、习近平总书记对河南工作的重要论述,认真贯彻落实中共河南省委十一届七次、八次全会精神,锚定“两个确保”,围绕实施“十大战略”、统筹推进“十大建设”,以政治建设强定力、以团结民主聚合力、以改革创新增动力,尽心尽力履行职责,为现代化河南建设作出了积极贡献。
一年来,我们旗帜鲜明讲政治,落实党的全面领导坚定坚决。坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和中共中央决策部署落实到政协全部工作之中,自觉接受中共河南省委领导,确保政协工作沿着正确方向前进。
深学细悟笃行党的创新理论。巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果,健全以党组理论学习中心组学习为引领的学习制度体系,省政协党组会议、主席会议传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神18次。围绕学习贯彻中共二十届三中全会精神、学习贯彻习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上的重要讲话精神,分别制定具体措施,加开1次省政协常委会会议,组织9次党组理论学习中心组学习研讨、2场面向全省政协的宣讲报告会、2次常委会学习讲座、3期河南政协大讲堂、4期专题培训班、25次委员交流座谈会,引导全省政协组织、政协各参加单位和广大政协委员、政协机关干部更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义,更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
不折不扣落实中共中央决策部署和省委要求。严格执行省政协贯彻习近平总书记重要讲话重要指示和中央、省委重大决策部署落实机制,严格落实请示报告制度,全年就重大事项重要工作向省委请示22次、报告33次。认真落实省委批准的省政协党组工作要点、年度协商计划和交办的重要任务,以“双周报”“要情专报”形式常态化向省委报告工作开展情况。省政协主席会议成员带队赴各省辖市开展贯彻落实中央、省委政协工作会议精神情况专题调研,联合省委有关部门围绕6个方面重要问题开展专题研究,深化对政协工作的规律性认识,推动中共中央决策部署和省委要求更好落地落实。
全面推进政协党的建设。深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想,层层压实党建工作责任,以党建强政治、带队伍、促履职。按照中共中央部署和省委安排,扎实开展党纪学习教育,抓好专题学习、集中研讨、支部分学、线上共学,抓实大会警示、以案说法、谈话提醒,推动学纪、知纪、明纪、守纪落地生根,相关做法被全省党纪学习教育工作动态3次刊发。加强省政协党组、机关党组、专委会分党组建设,制定政协委员党组织工作规则,推动党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖从“有形”走向“有效”。召开省政协全面从严治党工作会议,制定健全省政协全面从严治党体系的措施,持续强化严的基调、严的措施、严的氛围,驰而不息整治形式主义、官僚主义,做好群众身边不正之风和腐败问题集中整治、为基层减负等相关工作,支持派驻机关纪检监察组工作,努力营造风清气正的良好政治生态。
一年来,我们强化引领增团结,推动凝聚共识工作走心走深。始终把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节,发挥职能优势,为现代化河南建设广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。
思想政治引领不断加强。把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,把学习习近平总书记有关重要论述作为开展调查研究、协商议政的前置环节,注重用习近平总书记重要讲话指示精神解题破局。认真落实省政协“三联”机制,同委员开展寓思想政治引领于团结民主之中的谈心谈话1124人次,交流情况、沟通思想、增进共识。组织党外委员参加以自我教育自我提高为主旨的视察考察,组织政协委员、政协工作者围绕庆祝人民政协成立75周年撰写发表“我与政协的故事”30余篇,引导广大委员领悟新思想、感受新成就、奋进新征程。
团结合作持续深化。健全各民主党派省委会、省工商联在政协发挥作用的工作机制,为民主党派和无党派人士更好履职搭建平台、创造条件。一年来,督促办理各民主党派省委会、省工商联、无党派人士提案231件,报送社情民意信息433篇,在全体会议、常委会会议上安排口头发言46人次、书面发言230人次,邀请参与各类视察、调研、考察237人次。组织召开加强铸牢中华民族共同体意识教育月协商座谈会、加强宗教界“双通”人才培养专家协商会,举办民族宗教工作培训班、理论研讨会,看望慰问代表人士,促进民族和睦、宗教和顺。走访港澳委员并召开学习座谈会,举办“发挥侨商侨企优势,积极参与‘一带一路’建设”月协商座谈会,与港区省级政协委员联谊会共同组织香港青少年“寻根华夏”河南游学活动,更好发挥港澳委员“双重积极作用”。组织开展界别协商,加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的联系交流,扩大有序政治参与。积极开展对外友好交往,助力扩大海外“朋友圈”。
特色载体作用日益彰显。高质量举办甲辰年黄帝故里拜祖大典,相关话题展现量超29亿人次、远播190个国家和地区,有力联结海内外炎黄子孙,助力铸牢中华民族共同体意识。成功举办第18届河洛文化研讨会,与世界客属第33届恳亲大会联动,参会范围扩展至全国各省级政协,促进两岸同胞心灵契合、增进中华儿女大团结。积极参与筹办全球豫商大会,指导省豫商联合会做好团结豫商工作,组织考察洽谈,促进合作共赢。举办“庆祝中华人民共和国成立75周年和人民政协成立75周年——同心奋进 增彩中原”主题书画摄影展,讴歌新时代、汇聚正能量。
一年来,我们围绕中心促发展,服务“两个确保”有力有效。紧扣省委决策部署,发挥专门协商机构作用,以高水平协商建言助力高质量发展。
做深重大专题研究。把省委交办的“推动人工智能创新发展”课题作为“一号协商议题”,组织动员各方力量,邀请20多位国内知名专家参与,举行专题研讨50余次,形成综合研究报告及4个专题研究报告,提出对策建议79条,省委主要领导出席专题协商会议,对研究成果给予高度评价,为我省制定实施“人工智能+”行动计划等提供重要参考。将省委点题的“推动平台经济高质量发展”作为重点调研课题,组织召开26场研讨座谈会,调研报告得到省委主要领导批示,助推相关政策出台和产业发展。
做实重点调研协商。着力服务科技创新,围绕“以科技创新推动产业创新,加快培育新质生产力”开展常委会专题议政,围绕制定《河南省专利促进和保护条例》开展立法协商,围绕“着力打造‘三足鼎立’科技创新格局,构建国家创新高地建设的核心支点”进行专题视察,围绕加快布局未来产业等开展重点提案督办,助力“第一战略”深入实施。着力服务现代化产业体系建设,省政协领导班子成员按照省委安排扎实推进化工新材料等重点产业链培育和重点项目“双百工程”工作,围绕加快培育现代种业龙头企业、加快休闲食品产业转型升级步伐、加快发展高水平农机装备制造业、构建现代综合交通物流网络等调研协商,围绕推进法治化营商环境建设开展监督性协商并到省法院、省检察院视察调研,形成12篇协商专报,一大批意见建议被有关部门采纳、转化为政策举措。着力服务文化强省建设,围绕提升“行走河南·读懂中国”品牌影响力召开专题议政性常委会会议,围绕把殷墟甲骨文打造成中华文化新地标开展专题协商,围绕“发挥河洛文化根源性优势,凝聚海内外中华儿女精神力量”召开专家协商会,省政协领导带队到大湾区开展河南文化旅游推广活动等,为深入推进文旅文创融合献计出力,关于推动我省旅游业高质量发展的调研报告得到全国政协领导批示、全国政协办公厅予以转发。
做优区域联动协商。持续推动由河南省政协发起的“扛稳粮食安全责任”十三省(区)政协协商座谈会机制的完善和成果转化,受邀在全国政协十四届二次会议上作大会发言、在全国政协双周协商座谈会上发言,领衔向全国政协提交相关提案和信息,关于加快探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制、提高高标准农田建设投入标准等建议被采纳吸收,助力农业强国战略实施。参加沿黄九省(区)政协协商研讨会议,召开我省沿黄十四市(区)政协协商研讨会议,积极反映问题,提出建设性意见,助力黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略实施。开展“深化鲁豫合作”专题研究,发起召开鲁豫两省政协协商座谈会,调研报告得到省委、省政府主要领导重视肯定,助力区域协同发展。积极参加大别山革命老区鄂豫皖三省政协主席座谈会、东坡遗址遗迹地十一省政协协商协作会、六省一市政协环秦岭地区生态保护和高质量发展协商研讨会、皖苏豫内河水运建设三省政协联动协商会,助力解决区域共性问题。
一年来,我们坚守初心为人民,助力增进民生福祉用心用情。积极践行以人民为中心的发展思想,坚持协商于民、协商为民,助力增强群众获得感幸福感安全感。
倾情反映民情民意。组织政协委员深入基层、深入一线开展调查研究、座谈交流,了解群众所思所盼,及时反映社会关切。畅通界别群众线上线下表达意见诉求渠道,组建反映社情民意信息骨干队伍,报送涉及民生问题的信息262期,提交民生类提案378件,认真做好各级政协委员和群众来信来访工作,有效反映群众操心事烦心事揪心事。
倾心纾解民忧民困。围绕加快完善我省职业技术教育高等教育统筹协调发展机制、深化体教融合协商建言,助力办好人民满意的教育。围绕大力发展居家社区养老服务、加强新就业形态劳动者权益保障等开展民主监督、提案督办,助推惠民利民政策落地见效。围绕推进城市更新高质量发展、推进无障碍环境共建共享、提升小区物业管理规范化法治化水平等开展调研协商,助力党委政府破解民生难题、促进民生改善。
倾力办好民生实事。省政协领导班子成员带头落实“四下基层”要求,认真做好乡村振兴帮扶联系点、精神文明实践联系点、重点信访案件化解等工作,推动解决一批具体问题。组织政协委员围绕乡村振兴、稳岗就业、扶危济困等扎实开展“服务为民”活动,助力生产发展、生活改善。做实政协组织对口联系基层工作,支持政协委员依托委员工作室(站)、委员之家就近开展小范围、即时性协商,助力解决群众急难愁盼问题、提升基层治理水平。
一年来,我们守正创新强支撑,促进经常性工作高质高效。践行全过程人民民主要求,加强专门协商机构制度化、规范化、程序化等功能建设,切实提升履职效能。
拓展调研协商深度。改进调研方式方法,加强协商主体的互动交流,提高建言资政的“靶向性”“含金量”。丰富界别协商、对口协商实践,增加省市政协联动协商频次,在省政协各类协商活动中安排市县政协委员和群众代表599人次参加,扩大协商参与范围。优化专家协商会组织形式,邀请相关领域的委员和专家学者、行业代表42人次进行小范围座谈讨论,提出专业化意见建议。
提升提案工作质效。加强提案工作规范化建设,修订省政协提案工作条例,完善省级领导领办督办重点提案机制,规范提案审查流程。深化“阳光提案”工作品牌建设,组织开展省政协成立以来有影响力重要提案评选活动,举办全省政协提案工作培训班,召开高质量提案培育协商座谈会,与党政督查部门联合开展提案办理集中督办,持续提高提案质量、办理质量和服务质量。
突出信息“直通车”作用。加强社情民意信息选题会商谋划,探索开展定向约稿,稳步提升信息质量。全年报送信息603期,报送全国政协的信息采用率在省级政协中排名第一。关于加快推动高铁物流体系建设、推进新能源与新型储能产业协同发展、推动沙颍河“三港联动”发展等42篇信息得到中央领导、省级领导重视批示,更好助力党政科学决策施策。
加强文史资料、宣传和理论研究工作。持续擦亮“记忆系列”文史工作品牌,认真做好“科技记忆”文史图书征编出版工作,扎实推进全国政协委托的“中华文明探源工程纪事”协作征编工作,编辑出版6期、54万字《河南文史资料》。发挥省政协融媒体中心作用,完善大宣传媒体矩阵,在人民日报等中央媒体刊发宣传报道300余篇。高质量完成全国政协办公厅委托的重要研究课题,举办2次河南省人民政协理论研讨会,13项课题顺利结项,在人民政协报等刊发理论文章13篇。
一年来,我们拉高标杆创一流,加强自身建设从严从实。适应新时代新征程新要求,突出质量导向,不断夯实履职基础。
强化委员责任担当。组织连任委员培训,深入开展委员读书活动,不断提高思想认识水平和履职本领。鼓励支持委员开展自主调研、联合调研,积极参与政协履职活动,发挥优势特长,自觉投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线的具体实践。依托“智慧政协”平台,严格委员履职考评,开展月统计、季汇总动态管理,更好发挥委员主体作用。
夯实专委会基础性作用。学习贯彻全国政协专委会工作会议精神,总结经验,查找不足,改进专委会工作。健全专委会向常委会会议、主席会议报告工作机制,完善办公厅同专委会重要工作会商机制,推进履职工作品牌建设。完善与省直有关单位对口联系制度,与省自然资源厅等部门深入开展对口协商,推动专委会立足“专中之专”、彰显“专有所长”。
增强机关服务保障能力。扎实开展省政协机关“三办三服务”质效提升年活动,制定完善4大类156项工作规范,提升机关工作制度化、精细化水平,相关做法被全国政协办公厅刊发。加强干部日常教育,举办河南政协大讲堂、河南政协大学堂24期,组织开展“提升服务政协履职能力”等各类培训,切实提高机关干部能力素质。推进省政协文史馆陈列展览项目建设,实施政协书院改造提升等5个项目,打造委员之家、民主之家、团结之家。
提升全省政协整体效能。加强对市县政协的联系指导,省政协领导班子成员深入市县政协,指导加强党的建设、做强协商主业、建强“两支队伍”。协助省委抓好省辖市党委领导支持政协工作年度考核、党建述职,推动进一步解决市县政协“两个薄弱”问题。召开省辖市政协主席座谈会,组织全省政协系统干部培训,联合开展调研视察协商等履职活动,更好把人民政协制度优势转化为治理效能。
各位委员、同志们,一年来省政协各项工作取得新的进展和成效,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,是全国政协有力指导的结果,是中共河南省委坚强领导的结果,是省人大、省政府和各位老领导、老同志及社会各界关心支持的结果,是省政协各参加单位和广大政协委员共同努力的结果。在此,我代表省政协常委会,向大家表示衷心的感谢!
在看到成绩的同时,我们也清醒认识到,工作中还存在一些问题和不足,如政协自身改革需要进一步深化、协商方式和平台需要进一步拓展、凝聚共识机制需要进一步完善、民主监督实效需要进一步增强等。对此,我们高度重视,将在今后的工作中切实加以改进。
二、2025年工作安排
2025年是“十四五”规划实施收官、“十五五”发展谋划之年,是进一步全面深化改革的重要一年,也是河南省政协成立75周年,做好今年政协工作意义重大。省政协及其常委会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻中共二十大和二十届二中三中全会精神、中央经济工作会议精神,认真贯彻落实习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上的重要讲话精神、习近平总书记对河南工作的重要论述,全面落实省第十一次党代会、省委十一届七次八次全会部署和省委近期对政协工作的新要求,牢记政治责任,坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合,坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力,围绕中共河南省委提出的“奋力推进高质量发展、扩大高水平开放、创造高品质生活、实施高效能治理”和“四个奋勇争先”任务要求,高标准履职尽责、高效能发挥作用,为奋力谱写中国式现代化河南篇章贡献智慧和力量。
一要在落实党对政协工作全面领导上实现新加强。坚决扛稳政治责任,把党的领导贯穿到协商议政、民主监督、凝聚共识和自身建设等各项工作之中,推动把党的主张转化为社会各界的广泛共识和自觉行动,确保中共中央决策部署和河南省委要求在政协得到全面贯彻。坚决落实请示报告制度,始终在中共河南省委的坚强领导下履行职能、开展工作,健全学习研办、明责专办、问效督办的全链条工作闭环,制定请示报告事项清单,确保省政协重大事项、重要工作及时报省委知晓、请省委决定、按省委要求落实。坚决落实中共中央和省委关于政协党建工作的部署,不断增强政协党组织的政治功能、组织功能,切实提高“两个全覆盖”质量,不断把全省政协党的各项建设推向前进。
二要在巩固团结奋斗的共同思想政治基础上展现新担当。注重用党的创新理论固本培元,坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲,健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制,常态化开展委员读书、理论学习和政治培训,深入做好理论研究和宣传阐释,不断增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。注重强化思想政治引领,深刻把握习近平总书记关于人民政协工作“十个坚持”的核心要义和实践要求,组织开展形式多样、吸引力强的主题活动,引导政协各参加单位和各族各界人士深刻认识人民政协的鲜明中国特色和显著政治优势,进一步实现政治上团结合作、思想上共同进步、行动上步调一致。
三要在紧紧围绕推进现代化河南建设议政建言上书写新答卷。聚焦推进高质量发展,就深入实施创新驱动科教兴省人才强省战略、高质量推进河南消费大市场建设、发展壮大枢纽经济、深化营商环境综合配套改革、优化人工智能产业发展环境、培育外贸企业新动能、加快推进现代设施农业发展、深化国资国企改革等问题,深入协商议政、精准建言资政,助力厚植现代化河南建设物质基础。聚焦增进民生福祉,就健全党建引领的城乡治理体系、提升黄河水患防御和水资源利用水平、加强南水北调中线工程水源地保护、促进高质量充分就业、发展银发经济等问题,组织开展调研协商、民主监督活动,助力增强现代化建设成果的可及性。聚焦区域协同发展,认真办好大别山革命老区鄂豫皖三省政协主席座谈会第十四次会议、六省一市政协环秦岭地区生态保护和高质量发展协商研讨第三次会议和皖苏豫内河水运建设三省政协联动协商会,参加并利用好“扛稳粮食安全责任”十三省(区)政协协商座谈会、沿黄九省(区)政协黄河流域生态保护和高质量发展协商研讨会议等各类省际协商活动,助力有关国家战略实施、拓展我省现代化发展空间。
四要在画好中原更加出彩最大同心圆上取得新成效。以特色活动聚共识,精心举办乙巳年黄帝故里拜祖大典,办好河南政协历史陈列展,加强河洛文化研究,把履职工作落到争取人心、凝聚力量这个最大政治上来。以调研协商聚共识,围绕加快把殷墟(甲骨文)遗址打造成为中华文化新地标、发挥中原历史文化资源优势、推动中华文明探源工程中文化遗产系统性保护利用、建设全球华人根亲文化圣地、加强我省宗教事务治理法治化等调研协商,商以求同、协以成事。以团结合作聚共识,完善发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量政治作用的工作机制,为民主党派、无党派人士在政协更好发挥作用提供有利条件,密切同民族宗教界人士、党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、港澳台同胞和海外侨胞的联系联谊,提升共识度、扩大团结面。以委员作用发挥聚共识,依托政协专委会成立委员学习小组,定期开展专题学习研讨活动,持续落实“三联”机制,探索开展“委员接待日”活动,更好强信心、聚民心、暖人心、筑同心。
五要在积极健全工作制度机制上作出新探索。完善协商机制,协助筹备召开省委政协工作会议,推进“豫事好商量”全省统一协商品牌建设,总结完善“一号协商议题”工作推进机制,优化年度协商计划生成机制,探索制定重点民主监督计划、完善民主监督机制,加强政协协商同其他协商形式的协同配合,协助健全协商成果采纳、落实、反馈机制,推动协商民主形式更加多样、协商成效更加可感。完善深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制,分类细化政协协商程序,调整完善“商”的环节设计,促进不同思想观点交流交融,通过协商出办法、出共识、出感情、出团结。完善反映社情民意、联系群众、服务人民机制,规范委员履职平台建设,优化委员联系界别群众制度,健全涉民生提案跟踪督办机制,当好党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者。
六要在切实加强自身建设上谋求新提升。提升委员履职能力,落实“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”重要要求,创新委员履职“服务为民”方式方法,用好委员考核评价机制,引导委员积极主动做好“委员作业”。提升专门委员会履职能力,召开全省政协专门委员会工作会议,制定进一步发挥专门委员会基础性作用的意见,打造“一委一品”特色履职品牌,加强省市县政协对口联系,推动专门委员会工作专业化规范化精品化。提升机关干部履职能力,推进党纪学习教育常态化长效化,巩固机关“三办三服务”质效提升年活动成果,持续开展相关活动,推动模范机关建设向纵深发展。
各位委员、同志们,群之所为,事无不成;众之所举,业无不胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在中共河南省委坚强领导下,团结一心、开拓进取,为奋力谱写中国式现代化河南篇章作出新的更大贡献!