□盛革宇
党的二十大报告对加强知识产权法治保障进行了全面部署，提出要优化知识产权保护的全链条体系，通过培育和保护高价值知识产权、加强协同创新机制、完善侵权惩罚性赔偿标准等措施，提升知识产权保护水平。党的二十届三中全会强调，要构建高效的知识产权综合管理体制，为新时代知识产权改革指明方向。
谋划知识产权强省建设，赋能高质量发展。河南围绕知识产权强省建设推出一系列政策法规，2022年1月印发《河南省知识产权创造保护运用“十四五”规划》，2023年3月颁布《河南省知识产权强省建设纲要（2021—2035年）》，2024年9月颁布《河南省专利促进和保护条例》，2024年10月印发《河南省数据知识产权登记试行办法》，为知识产权赋能高质量发展注入了强大动力。
健全体制机制建设，加强政策支持。在政策法规方面，充分发挥地缘优势和文化优势，以专利保护为切入点，加大对互联网、大数据、地理标志、中医药等关键领域的知识产权保护力度，完善地方性法规体系，优化知识产权管理结构，健全政策支持机制。在协同配合方面，加强与国家知识产权局的配合，提高与国家部委的协作，共同推动知识产权重要资源和重点任务落地实施。在管理体制层面，对机构设置、职责分工和管理体系进行全方位调整，建立运行顺畅、监督到位、服务优质的区域协作体制机制。在配套措施方面，加快构建覆盖经济、科技、金融、文化和社会等多领域的知识产权配套支持体系，打造高效协同、系统完善的中原地区专利奖评选制度，形成有效激发创新积极性的政策环境。
加强“司法+行政”保障，优化营商环境。优化知识产权法庭设置，理顺非诉讼纠纷解决机制，贯彻落实“行刑衔接”，确立民事、刑事、行政“三合一”的审理模式；通过构建“技术调查官”制度，为案件的审理与执行提供科技支持；通过申请中原地区的国家级知识产权保护中心分支机构等方式，建立快速审查、确权和维权一体化综合保护体系；通过建立重点企业知识产权保护名录，加大对明星企业需求的快速响应和联动保护；通过完善仲裁、调解、公证及司法鉴定体系等，构建跨区域、跨部门的协作保护机制。
理顺产权运营机制，增强无形资产价值。以完善知识产权制度、开展示范工程、推进创新驱动发展、加快市场化运作为重点，推进区域公共品牌建设。充分发挥专利、商标、著作权等多方面优势，培育一批拥有自主创新能力的领军企业。在产权运营方面，引导民间资本积极投入，提高企业的知识产权服务水平。坚持以企业为主体，注重以市场为导向，推动产学研深度融合，加强科技成果的转化与运用。对发明创造、软件著作权、知名品牌等易产生高附加值的领域，大力推行“精神+物质”双重奖励，大幅度提升创新动力。围绕新能源、新材料和生物医药等重点产业，建立高附加值的专利库，通过专项资金对中小型企业开展专利转化、科技创新、产品研发等方面进行资金扶持。通过“专利导航”措施，加快知识产权服务组织建设，推动行业和专利信息深度整合。在文化产业方面，加大对版权保护的技术支撑力度，以切实的“技术+经济”措施促进文化产品百花齐放、版权产业百家争鸣。大力推进非遗保护工作，加快全国著作权保护试点工作。实施“品牌建设”计划，建立“商标品牌指导站”“地理标志工作站”等，加强对“百年老店”的继承与创新，形成具有中原地域特征的品牌，增强中原知名品牌的国际影响力。
升级公共服务体系，满足创新主体需求。着力构建中原地区知识产权高效服务体系，提升公共服务水平，推动服务内容和资源的集成，使区域内知识产权保护中心、快速维权中心、服务站点和知识产权社团之间充分发挥联动作用。抓住数字政府建设的战略机遇，着重整合专利与商标全生命周期的管理服务。以“一网通办”与“一站服务”为宗旨，以“数字化政府”为平台，将“互联网+”与商标的申请、变更、转让、续展有机结合，推进“放管服”改革纵深发展，优化升级政府“一站式”服务质量，使服务链和行业科技需求精准对接，支撑新产品、新业态和新模式高质量发展。
营造文化氛围，打造人才高地。大力倡导知识产权文化与传统文化、法治文化、诚信文化的融合互鉴，打造独具特色的“黄河知识产权文化圈”，吸引各领域高端人才，形成多维度、多渠道、多领域的人才交流模式。积极探索“政府+学校+企业”的办学方式，设立知识产权教学实训基地，将知识产权的普及范围扩展到全社会各级各类教学科研单位，加大对从业人员的职业素养培训，提高全社会对知识产权的认知水平。
深化“一带一路”倡议，促进省际国际交流。主动开展省际和国际合作交流，达成供需精准匹配，充分发挥专利技术、商标品牌、地理标识等无形资产作用。主动申报设立河南涉外仲裁调解委员会，健全河南涉外仲裁调解制度，提升河南涉外仲裁案件的应对和化解风险水平。为河南企业开展PCT、马德里商标等国际专利的申报工作提供支撑，为企业拓展海外市场提供保障。加强与世界知识产权组织、国内外高校以及科研机构的合作，举办研讨会、论坛和工作坊等多种形式的学术交流活动，提升企业和相关组织对于国际标准的认知度与实践力。
（作者单位：河南理工大学文法学院）