□本报记者 周青莎 周晓荷
安民兴邦，要在善治。
何谓善治？不久前召开的全省党建引领基层高效能治理工作会议，亮出了这个问题的河南答案：以“五基四化”，发力“高效能”。
在基层社会治理实践中，全省各地各部门坚持以服务人民为本，在持续提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平上因地制宜、探索创新，努力实现有效促进发展、保障民生、化解风险、维护稳定。
“以人为本”的鲜明导向
治政之要在于安民。提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，基层治理方式和手段需要不断与时俱进。
在我省，广大乡村承载着超4100万常住人口，矛盾隐患复杂、群众需求多样，考验着基层政府的治理智慧。商丘实施“党务+政务+警务+社务”四务融合的乡村治理新模式；济源示范区在“15320”乡村建设行动中探索“三调四化五聚焦”基层社会治理模式。类似“小微权力清单”“道德积分储蓄”等做法在全省普遍开展，积累出基层治理的“小切口”经验。
社区是城市治理的基本单元，让社区成为居民放心安心的港湾，是治理的重要内容。洛阳出台方案，对依托邻里中心推进城市社区嵌入式服务设施建设作出部署，养老托育、社区助餐、健康服务、体育健身等一站式服务正在成为现实。放眼全省，“15分钟生活圈”“15分钟运动圈”“15分钟养老圈”等建设把服务送到居民“家门口”。
把“急难愁盼”变成“马上就办”，把“问题清单”变成“幸福账单”。实践证明，只有把人民的利益、需求和福祉，放在基层治理的首位，事业才能更根深叶茂、发展才能更行稳致远。
看教育，系统内综合治理和平安建设持续推进，让校园成为最阳光最安全的地方；看医疗，行政村卫生室全覆盖，基层医疗卫生机构门诊延时服务、两类慢性病长期处方服务全面落地；看“一老一小”，187家基层养老中心照亮幸福晚年，38万个婴幼儿托位解放“新手爸妈”……
从细处破题，向纵深推进。唯有围绕基层反映最强烈、群众期盼最热切、社会矛盾最突出的问题靶向发力，人民群众的获得感、幸福感、安全感才更加充实、更有保障、更可持续。
共建共治的机制体制
高效能之治，应坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，要求建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。
在我省，省级层面已建立由23个部门组成的党建引领基层治理协调机制，17个省辖市和济源示范区、156个县（市、区）全部建立党建引领协调机制，党组织领导的共建共治共享的城乡基层治理格局正加快形成。
把治理与服务结合起来，把治理与建设结合起来，各地基层治理创新实践次第涌现——
织密一张网，揽住万千事。郑州市管城回族区把商圈分为三级网格，划出235个片区微网格。公安、消防、市场监管等12个职能部门下沉网格，党员、物业、商户等多元力量融入网格，构建起“商圈联合党委—二级网格党支部—三级网格党小组—片区微网格党员示范户”四级组织架构，做好精准服务。
自治强基。“小板凳”上讲解政策、联络感情、化解纠纷……在古城浚县小河镇，党员群众同坐一条板凳、同围一张桌子，商讨解决问题和乡村振兴的良策，引导群众真正成为乡村治理的参与者。
法治保障。叶县检察院构建“代表联络+检察”共联工作机制，通过法律监督基层联络站与人大代表联络站点“站站联动”，将法律监督触角延伸至19个乡镇，走出一条检民共治的乡村法治新路。
德治教化。南乐县以德善互助合作社、老年人“饺子宴”、爸妈食堂等为德治教化载体，持续开展“南乐好人”、好婆婆、好媳妇、最美家庭评选活动。
“这些地方经验，融合自治、法治、德治，用最小成本解决问题，体现了以‘绣花功夫’提高治理效能的现代理念。”河南法治政府研究院副院长陈胜强评价。
创新赋能的多元治理
基层治理不是“独角戏”，而是“大合唱”。高效能治理，需要有效整合资源、系统融合机制、全面聚合力量。
突出科技支撑，让治理更智能、更高效。在焦作市中站区智慧党建运营中心，电子显示屏上，群众反映的问题随时弹出，现场调度员通过系统向相关单位下达指令，处理结果迅速得到反馈。中站区上线的智慧党建平台，推出民情在线、网格数据、党建先锋、智慧生活四大功能板块，走出数智赋能基层治理新路子。
突出系统融合，将矛盾消解于未然、化解在基层。郑州市金水区线上依托市级矛盾纠纷调处智慧管理系统，线下打造高标准实体化运行的社会治安综合治理中心，对简单问题“分科诊断”，对复杂疑难问题“全科会诊”。
突出协调联动，充分发挥社会各方面作用。新乡法院依托府院联动，全域搭建行政争议协调化解平台，推进行政诉讼与调解、裁决、复议有效衔接联动，向行政诉讼多发的行政机关发送司法审查报告，为行政执法及社会综合治理问题“把脉”“开方”。
久久为功，驰而不息。在完善制度体系、强化协同联动中补短板、强弱项、固根基，方能实现基层治理活力不断激发，基层治理效能不断释放。