□张蒙

　　黄河安澜，天下大穰。焦作市在全省率先成立了黄河流域生态保护和高质量发展领导小组，设立首个黄河流域生态环境司法保护基地、首个黄河流域生态保护巡回法庭，首次尝试协同立法，多项工作受到上级部门肯定。

　　近日，我省召开法治保障黄河流域生态保护和高质量发展工作推进会，焦作市司法局局长孙小献在会上发言道：“我们创新强化立法保障、执法助力、司法监督、普法创新、法律服务‘五位一体’理念，全力打造新时代法治保障黄河流域生态保护和高质量发展的‘焦作样板’。”

　　党的十八大以来，焦作市充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，认真落实属地责任，强化立法保障、履行法治保障职能，建立健全联合执法机制，在完善生态保护法规体系建设、依法保护黄河工作中走在了全省前列。

　　产生了最高检典型案例、首批省级美丽河湖优秀案例、全省环境资源审判典型案例等。其中，全国首例消耗臭氧层物质案件、全省首例碳排放案件、首例以破坏计算机信息系统罪查处机动车排放检验领域数据造假案件，首创监督帮扶“四查三帮”工作法和无人机“3D建模+红外摄像”执法应用，受到生态环境部和省生态环境厅高度肯定。

　　强化立法保障。焦作市加强组织领导，压紧压实生态环境保护领导责任和政治责任；注重规划引领，构建“1+28”规划体系，厘清11家涉河部门职责，形成“共同抓好保护 协同推进大治理”格局；突出立法保障，编制了7个专项规划、7部地方性法规；与安阳、鹤壁、新乡、濮阳尝试全省首次协同立法。

　　创新执法机制。推行服务型行政执法建设，以武陟县为试点，在沿黄各县（市）和焦作黄河河务系统培育服务型行政执法示范点11个；积极推行包容审慎监管，并进一步规范行政执法行为；严格落实“四张清单”制度，办理案件160余件，减免费用360余万元；开展各类专项执法行动，197个黄河流域入河排污口点位排查溯源和整治工作全部完成。

　　深化司法协作。该市加强司法与执法协同互动，与相关部门结合办理了焦作买某某等6人污染环境刑事案件；创新环境资源司法执法联动，设立全省首个黄河流域生态环境司法保护基地、黄河·太极生态环境资源司法保护基地等，形成环境司法执法保护工作新格局；推进检察机关与行政机关的良性互动，办理黄河保护各类案件372件，6个案件被评为省级以上典型案例，3件被评为最高检典型案例；推进环境资源审判专业化，设立了全省首个黄河流域生态保护巡回法庭，并与河南理工大学联合成立环境资源司法理论研究中心，促进司法实践与法学理论研究充分融合。

　　立体普法宣传。焦作市聚焦普法宣传、文化浸润、阵地建设，创新开展焦作黄河小水滴“普法进网络”活动，创作快板、相声、小品、情景剧、歌曲等原创作品，拍摄了《古今探法之嘉应观》《古今探法之韩园》等4部普法题材宣传片，修复了嘉应观、陈家沟、韩园等一批遗存遗址，建成了国家方志馆南水北调分馆等一批文化地标项目，拥有“全国法治宣传教育基地”和多个“河南黄河法治文化带”法治文化建设示范基地。

　　智慧法律服务。聚焦功能一体化、服务标准化，焦作市加强沿黄区域公共法律服务中心建设水平，实现重点民生部门全覆盖；优化“互联网+公共法律服务”平台建设，武陟县实现全县优质法律服务资源共享；持续推进沿黄流域案件跨区域协作配合工作，温县配合洛阳、郑州铁路运输法院完成非法采矿案件援助工作；积极化解矛盾纠纷，推动实现新时代“枫桥经验”本土化，案件化解率达69.3%，案件履行率达100%。