□卢江阳

　　高效能治理是实现高质量发展的有效保障和基础支撑。基层治理是国家治理的基石，当前，数字技术正在深刻改变基层治理的形态。我们应积极将数字技术应用于基层治理，提升智慧治理水平，为高质量发展注入强劲动力。

　　高效能治理既能够提升治理主体的治理能力，为高质量发展提供秩序保障与活力源泉，又能够通过提高治理过程的有效性和治理目标的达成性来增强治理效能，推动高质量发展行稳致远。数智赋能基层社会治理，是新时代推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。其意义不仅体现在技术层面的效率提升，更深刻改变了传统治理模式，推动基层治理向精细化、智能化、协同化转型，进而实现基层社会“高效能治理”与“高质量发展”的有机统一。新时代新征程中，我们更应从完善顶层设计、引入先进技术、推进基层善治等方面积极探索数智赋能提升基层社会高效能治理之路。

　　优化顶层设计，下好“一盘棋”。数智赋能提升基层社会高效能治理的根本任务在于建立完备、协同、高效的制度体系，从而为高质量发展提供根本性制度保障与持久支撑。顶层设计的战略谋划是实现数智赋能提升基层社会高效能治理的基石，通过系统谋划，统筹协调，制度上确保各项政策措施相互衔接、协同发力。一方面，政府应从全局性、战略性高度出发，加快制定和完善相关法律法规和政策制度，明确数字化治理的权责边界和规范标准，明晰各主体的权利和义务，规范数字化治理的流程和行为，通过顶层设计的系统性优化，有效促进基层社会治理现代化水平和能力提升；另一方面，充分激发基层社会探索的首创精神，鼓励地方在遵循顶层设计原则框架下的差异化实践创新，并及时将行之有效的基层经验上升为普遍性制度安排，从而将制度优势持续转化为国家治理效能跃升与经济社会发展行稳致远的坚实保障。

　　推进基层善治，打通微循环。当技术深度服务于基层社会治理需求后，不仅能提升行政效率，更能让服务精准触达每一个需要帮助的群体。以数智赋能推动基层善治，无疑成为推动社会治理现代化的重要途径。一方面，要以提升效率为目标导向。通过大数据、云计算等技术手段能够对基层社会的各种信息进行快速全面收集和精准深度分析，及时准确把握群众需求、社会问题的动态变化，从而为政府应急管理决策提供可靠依据，使治理措施更具针对性和前瞻性。另一方面，要构建集政务信息、社区治理、公共服务、市场监管等功能于一体的社会治理智能化平台，实现信息的全覆盖、全公开和全实时，形成多领域、多层次的信息共享和协同治理格局，推动社会治理从“经验治理”转向“数据治理”，从“粗放治理”转向“精准治理”。

　　（作者系华北水利水电大学公共管理学院副教授）