□邓振营
习近平总书记在河南考察时提出“两高四着力”的重大要求，为新时代加强河南社会治理提供了根本遵循。党的二十届三中全会《决定》明确提出“完善舆论引导机制和舆情应对协同机制”，将舆情治理提升至推进中国式现代化的新高度。构建高效能舆情治理机制，是提升河南社会治理现代化水平的迫切需要，也是贯彻落实习近平总书记关于高效能治理重要论述的必然要求。
深刻认识高效能舆情治理的重要意义。一是提升河南社会治理效能的必然要求。舆情治理是社会治理的重要组成部分，只有构建起多方参与的协同应对机制，整合各方资源，形成工作合力，才能更好地应对复杂多变的社会舆情，提升河南社会治理的整体水平。二是河南应对社会舆情新形势的迫切需要。随着互联网的普及，对舆情治理能力提出了更高要求。传统的舆情应对方式已经难以适应新形势的需要，必须构建新的舆情治理机制，提高舆情应对的及时性、准确性和有效性。三是提升河南政府公信力的重要路径。在社会舆情应对过程中，政府是重要的责任主体。构建社会舆情应对协同机制，可以加强政府与社会各界的沟通互动，及时回应公众关切，化解社会矛盾，提升政府的公信力。四是推进河南治理体系和治理能力现代化的内在要求。高效能舆情治理机制的构建，是国家治理体系和治理能力现代化的重要体现。只有构建起科学、高效、协同的社会舆情应对机制，才能更好地推进河南治理体系和治理能力现代化。
近年来，河南在舆情应对方面取得了一定成效，但也面临着一些挑战。一是智能技术与虚假信息相互交织带来操控风险。AI技术能够批量生成内容，甚至可用于伪造图片、视频和声音，蓄意制造虚假信息以误导舆情研判，显著增加了识别的复杂性与处置的难度。二是“后真相”语境下社会信任的弥合困境。“后真相”现象愈发显著，情感与个人信念往往超越客观事实，呈现出“评判时情理顺序颠倒”的特征。这一定程度上反映出深层次的社会信任危机，警示我们“舆情治理无法替代社会治理”。三是跨区域协同与基层治理能力不足已成为瓶颈问题。河南各地市发展不均衡，舆情治理资源和能力存在显著差异。然而，网络传播的无边界性导致一地舆情极易迅速引发联动效应。因此，亟须建立健全上下联动及跨区域联动的响应机制。此外，部分基层单位仍面临技术手段不足、监测预警能力薄弱，回应速度迟缓、内容缺失、处置效率低下，部门权责不清、协同不畅，以及专业人才缺乏等问题，严重制约了整体治理效能的提升。
面对舆情风险挑战，河南需深入贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话精神，构建“党政引领、部门协同、上下联动、社会参与”的社会舆情应对协同新格局。
以党政引领为核心，强化舆情应对“领导力”。党政引领是构建社会舆情应对协同机制的核心与关键，要强化政府统筹协调、组织实施的职能，为舆情应对协同机制建设提供坚实保障。各级党委要严格定期研判制度，认真研究部署舆情形势与应对策略。建立健全党委领导下的舆情应对工作责任制，确保舆情应对工作责任落实。要强化政府统筹协调，完善政府舆情应对工作体系，加强舆情监测、分析、研判、处置等全流程管理。建立政府部门间舆情应对协调机制，明确各部门职责分工，加大对舆情应对工作的资源投入，提升舆情应对工作保障水平。
以部门协同为重点，提升舆情应对“聚合力”。部门协同是构建社会舆情应对协同机制的重点，要打破部门壁垒，促进宣传、网信、公安、司法、教育等多部门协同联动，形成舆情应对强大合力。建立多部门协同联动机制。宣传部门要发挥舆论引导主力军作用，把握舆情应对的“时度效”，及时发布权威信息，引导社会舆论走向。网信部门要强化网络舆情监测与分析，利用大数据、人工智能等技术手段，实时掌握舆情动态，为舆情应对提供数据支撑与技术保障。公安、司法等部门要加大网络执法力度，严厉打击网络谣言、恶意炒作等违法行为，维护网络空间秩序。各部门要建立信息共享、会商研判、联合处置等工作机制，实现舆情应对协同高效。
以上下联动为支撑，增强舆情应对“执行力”。完善四级联动体系。省级层面要加强对全省舆情应对工作的顶层设计与宏观指导，制定舆情应对政策法规、工作标准与应急预案。市级层面要发挥承上启下作用，贯彻落实省级工作部署，组织协调本地区舆情应对工作。县级层面要强化舆情监测与处置能力，及时发现并化解本地舆情风险。乡级层面要发挥贴近群众优势，做好舆情信息收集与基层舆论引导工作。畅通信息报送渠道。建立健全舆情信息报送制度，明确各级各部门舆情信息报送的内容、标准、时限等要求。加强舆情信息报送平台建设，利用信息化手段实现舆情信息的快速收集、传输与处理。
以科技赋能为手段，提高舆情应对“驱动力”。加强舆情监测技术应用。利用大数据技术，对各类网络平台、社交媒体的信息进行实时监测，全面掌握舆情动态。运用人工智能技术，对监测到的舆情信息进行智能分析。通过舆情监测技术应用，实现舆情的早发现、早预警、早处置。推进舆情处置技术创新。建立舆情信息可信存证与溯源机制，确保舆情信息的真实性与可靠性。借助人工智能技术，开发智能舆情回应系统，实现对公众关切的快速、准确回应。
以制度建设为保障，夯实舆情应对“硬实力”。要建立健全舆情应对法律法规，为舆情应对工作提供坚实制度支撑。完善舆情应对法律法规。加快推进舆情应对地方立法工作，明确舆情监测、分析、处置等各环节的法律责任与规范。通过完善舆情应对法律法规，确保舆情应对工作在法治轨道上运行。健全工作制度与考核评价机制。建立健全舆情监测、分析、研判、处置、反馈等全流程工作制度，明确各环节工作标准与操作规范。完善舆情应对考核评价机制，将舆情应对工作纳入各级政府与部门绩效考核体系，确保舆情应对工作落到实处。
（作者系河南农业大学党委常委、宣传部部长）