□卫组宣

　　近年来，卫辉市积极践行和发展新时代“枫桥经验”，紧紧围绕“五基四化”工作要求，创新构建“五五”工作体系，持续在“党建＋网格＋大数据”治理模式中探索实践，有效提升了精细化治理水平和基层治理效能。  

　　实施“五级联动”，认准“谁牵头”。始终将党建引领作为激发基层治理的“红色引擎”，建立卫辉市委—乡镇党委—村（社区）党支部—党小组—党员中心户“五级联动”机制。市委统筹全局，乡镇党委一线指挥，村（社区）党支部具体落实，党小组精准延伸，党员中心户上门服务。全市优化设置2109个基础网格，网格党组织2024个，实现党的组织全覆盖。市直单位党组织、党员干部到社区“双报到、双服务”，形成“15分钟党群服务圈”。汲水镇大同人家等无物业小区，党支部引导选举业委会自主聘用门卫、保洁等岗位，逐步实现居民自治。城郊乡创新实施由社区党组织牵头的月末红色物业商解会，社区年均解决矛盾问题70余件，物业投诉量比商解会成立前下降82%。“五级联动”形成了基层治理的强大“头雁效应”，实现了“三个确保到底”，即党的声音一传到底，党的政策直达到底，党的服务覆盖到底。 

　　建强“五支队伍”，明白“谁来干”。织密基层治理网格，建强网格长、专职网格员、兼职网格员、矛盾调解员、志愿者“五支队伍”，有效发挥了主力军作用。村（社区）“两委”干部担任网格长，抓协调，负总责。社区工作者和村组干部担任专职网格员，将管理服务延伸至住宅小区或庭院。党员中心户和村民代表担任兼职网格员，精准对接楼栋单元。民警、法律顾问和矛调员嵌入网格联系诉求对象，动态保持“一村一警一法律顾问”全覆盖。志愿者队伍关爱帮扶困难和特殊群体常态化。今年以来，城区打造暖心驿站13个，548支志愿者队伍参与服务群众12000余人，志愿服务品牌“爱心粥屋”为380名环卫工人免费提供早餐。安都乡刘全庄村通过“支部引领、社会捐助、志愿服务”，兜底解决村内高龄、独居、空巢老人养老问题。“五支队伍”齐力参与基层治理，有效实现了“三有”目标，即居民群众有人管，特殊群体有人帮，矛盾诉求有人解。 

　　履行“五项职责”，知道“干什么”。盯紧群众关心的急难愁盼问题，网格员履行政策宣传、风险防范、信息收集、矛盾调解、民生服务“五项职责”。依照履职事项清单提升网格质效，对发现的网格事件、接到的群众诉求实行分类分级办理，一般事项由村（社区）和网格就地解决，不能解决的由乡镇协调相关站所解决，紧急重要问题上报市级平台协调解决。推行“一讲二问三报告”工作法，即讲党的政策，问生活冷暖、急难愁盼，报告安全隐患、矛盾难题、社情民意。全市培育“银发调解团”“乡贤议事会”等自治组织145个，开展“心连心”服务5600余场次。市委党校打造的“小板凳课堂”，深入城市社区楼宇和农村田间地头开展党的理论通俗式宣讲60余次。孙杏村镇杨大屯村坚持“大家的事情大家办”，26名网格员在“三通一规范”工程建设中挨家挨户进行动员，统一思想、鼓舞干劲，并筹集资金24万余元，在全市率先完成建设任务。“五项职责”的履行实现了“三不”，即微事不出格，小事不出村，矛盾不上交。 

　　聚焦“五个环节”，明确“怎么干”。抓好问题的收集—交办—反馈—督导—评价“五个环节”，闭环化解矛盾，确保网格内发现的问题特别是难点焦点问题及时有效处理。成立矛盾化解指挥平台，将公共法律服务中心、庭前调解中心、检察服务中心、心理服务中心等融入平台，对于基层网格移交的较为复杂的矛盾问题，按照五个环节“提级”一站式办理。在中心设置引导受理、多元化解、指挥调度区等功能区域，实行职能部门常驻、群团组织轮驻制度，优化服务环境，让直接“登门”反映问题的群众感受到舒心的同时，直观看到依法化解纠纷矛盾的工作流程，增加对党委、政府的信任。整合综治管理、雪亮工程、应急指挥、数字城管、城市创建、蓝天卫士、森林防火及12345等各类数据资源入中心、进网络、嵌网格，构建“网格筑基＋业务融合＋数字赋能”的一体化社会治理综合信息平台，发现“屏幕背后”的问题或隐患，及时调度指挥解决，防止“小问题变成大灾祸”。中心平台建成以来，跨部门数据交换量日均超2万条，日均处理安全隐患等事件200余件。2025年3月，平台接到银行反馈，城郊乡群众焦某银行卡内55万元资金被转，民警接到平台预警信息立即出警，成功予以紧急止付。“五个环节”闭环运行助力实现了“三个一”，即一屏观全域，一网统全局，一站全化解。

　　用好“五项机制”，确保“干得好”。高位统筹机制。聚焦基层治理16项重点任务，成立党建引领基层高效能治理工作专班，市委常委会和市委党的建设工作领导小组定期研究推进。全域联动机制。236名新就业群体党员和300余名快递员、外卖骑手担任兼职网格员，推动新就业群体从“治理对象”向“治理力量”转变。校地研用机制。以城郊乡南张庄社区为试点，与河南师范大学社会事业学院共建社会工作实习基地，共同研究破题基层治理新情况新问题。工作激励机制。市委组织部每年开展基层治理“支部书记擂台赛”“最美网格员（网格长）评比”等，累计奖励资金10余万元。示范引领机制。结合村级头雁队伍建设、兴村富民等基层治理重点工作，注重培树先进典型，及时总结经验做法、营造浓厚氛围。狮豹头乡抵鹿泉村党支部以群众意愿为基准，盘活一批“石头房”，3年来村集体收入净增64万元。唐庄镇南社村狠抓基层治理与产业创新“双驱动”，从落后村蜕变为全国文明村、全国乡村治理示范村。“五项机制”的有效运行，实现了“三个度”，即党建引领有力度，基层治理有精度，民生服务有温度。