□河南师范大学政治与公共管理学院 韩万渠 袁高辉

　　2025年5月19日，习近平总书记在河南考察时对党建引领基层高效能治理作出全面部署、给予精准指导，为推进基层治理现代化指明了前进方向、提供了根本遵循。省委以高度的政治自觉和责任担当，聚焦“两高四着力”，把党建引领基层高效能治理摆在突出位置，强调要树牢大抓基层的鲜明导向，抓基层、打基础、固根本、强治理。以高质量党建引领推动高效能治理已经成为中原大地推进中国式现代化的坚实支撑。新乡市构建“协商治理、整合治理、清单治理”三维路径的实践，为推动党建引领基层高效能治理提供了重要参考。

　　第一，以协商治理为抓手推动基层共建共治共享。党建引领基层高效能治理的核心在于发挥党的群众路线制度优势，激发群众的主体性意识，推动形成共建共治共享的社会治理格局，其本质就在于协商共治。“3533”议事会、“邻里互助小院”等群众议事模式有助于凝聚各方共识，夯实基层协商治理根基。以邻里互助为抓手推动基层情感联结和柔性治理，成为化解基层治理难题的重要基础。

　　第二，以整合治理为基础构筑基层高效能治理格局。基层治理是一个系统性工程。党建引领基层高效能治理必须坚持系统观念，以整合治理为基础构筑基层高效能治理的系统架构。红旗区综治中心以系统集成为理念，借助“牛姐工作室”“红昌说事”等汇聚矛盾调解专家，推动调解工作实现“专业协同”。数智技术的平台整合优势既有助于整合现有分散化平台，提升便利性，也有助于整合基层网格员、志愿者等多元共治主体，提升基层治理参与度和获得感。

　　第三，以清单治理为工具保障治理效能转化为幸福感。民有所呼，必有所应。清单治理有助于将“民呼我应”落到实处，将基层民情问题清单转化为基层治理效能的幸福清单。凤泉区宝东街道“群言堂”创新实践正是以清单治理为工具，以听民声、聚民智、解民忧为主线，形成听取民意、快速响应、多元协同、有效回应的治理闭环，成为新时代“枫桥经验”在社区层面的生动诠释。