□亢飞
党的十八大以来，习近平总书记从推进全面从严治党的高度，多次强调党的作风建设的重要性。以习近平同志为核心的党中央以制定和落实中央八项规定破题开局，围绕作风建设提出一系列新理念新思想新战略，系统总结并深刻阐明了我党对作风建设的规律性认识。必须清醒认识到，作风建设不是一项孤立、短期的政治行为，而是一项涵盖多要素、多层面和多环节的复杂系统工程，不能寄希望于一蹴而就，更不能指望一劳永逸。面对新形势新任务，要推动作风建设要展现新气象、实现新作为，就必须牢固树立和自觉运用系统思维这一基础性的思想方法和工作方法，坚持整体性推进、注重协同治理、做到标本兼治，不断凝聚实践合力、夯实制度根基，推动党的作风建设全面深化、全面进步。
坚持整体性推进。系统思维强调整体性，要求将研究对象视为一个有机整体。运用于党的作风建设就必须树立全局观念，加强顶层设计和战略谋划。一是坚持思想引领与行为规范的整体统一。思想引领是作风建设的根本，需持续深化理论教育，筑牢信仰之基，引导广大党员干部从思想深处深刻领悟党的性质宗旨，强化“把中央要求、群众期盼、实际需要、新鲜经验结合起来”的实践导向，构建一整套内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的作风建设制度体系，对党员干部形成有效约束力，使党员干部言行有据、举止有度，实现思想内化于心外化于行的有机统一，打造高素质干部队伍。二是注重“关键少数”与“绝大多数”的整体带动。改进作风必须坚持自上而下、以上率下，发挥“关键少数”的示范作用，从中央政治局做起，从高级干部严起，领导机关和领导干部需时刻保持清醒，经常对照检查、检视剖析、反躬自省，通过层层示范、逐级带动，推动全面从严治党向基层延伸，实现抓关键与管全面的协同推进，营造清清爽爽的同志关系和规规矩矩的上下级关系。三是推动党内生态与党外形象的整体优化。将作风建设融入党的政治建设、思想建设、组织建设、纪律建设、制度建设的全过程，涵养风清气正的政治生态，培育优良作风，坚持以人民为中心的发展导向，将群众满意度作为衡量作风建设好坏的标准，通过切实解决群众急难愁盼问题体现作风建设的实效。
注重协同性治理。系统思维强调关联性和协同性，要求注重系统内部各要素之间以及系统与外部环境之间的相互作用。在党的作风建设过程中要求统筹协调各方力量，打好“组合拳”。一是强化责任协同，压实主体责任与监督责任。各级党委（党组）需切实履行主体责任，将作风建设作为分内之事、应尽职责，真抓真管、严抓严管。纪检监察机关则需履行监督责任，精准运用监督执纪“四种形态”，强化日常监督，对作风方面的顽瘴痼疾敢于亮剑、坚决斗争，推动“两个责任”同频共振、贯通联动、一体落实，构建明责、履责、督责、问责的责任闭环，防止出现责任虚化、层层递减。二是贯通组织管理与群众监督，构建监督合力。党组织应加强对党员干部的日常教育、管理和监督，严格组织生活，开展批评与自我批评，畅通群众监督渠道，创新监督方式，充分发挥群众监督作用，重视舆论监督，构建全方位、立体化的监督网络，形成组织监督与群众监督的协同合力。三是坚持集中整治与常态长效协同并进，推动作风建设常态化。针对突出问题和顽瘴痼疾，需集中力量开展专项整治，形成强大声势，取得突破性进展。同时，注重常态化长效化机制建设，将作风建设要求融入日常管理、嵌入业务流程，通过常态化督查考核、述职评议、问责追责等手段，推动作风建设成为一项经常性、基础性工作。
做到标本兼治。系统思维要求透过现象看本质，要求在作风建设中既要着力解决表面问题，更要深挖根源、注重系统施治。作风建设需要“密切关注和分析研判党情党风新动向”，需要始终坚持标本兼治、综合施策，既要以“治标”为重拳整肃风气，更要以“治本”之策巩固长远根基。一方面，应持续强化“治标”力度与速度。始终将实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为党风建设的出发点和落脚点。对群众反映强烈、表现突出的作风问题，特别是形式主义、官僚主义等顽疾，要敢于亮剑、主动出击，做到露头就打、反复敲打。加大查处问责和通报曝光力度，对典型案例深入剖析，形成警示，持续释放执纪必严的强烈信号，让人民群众切身感受到作风建设的实际成效。另一方面，需深化治本的深度与广度，从源头上根治作风问题。强化思想教育，以革命文化为引领，加强理想信念教育，筑牢抵制歪风邪气的思想根基，从思想源头消除不良作风的诱因；完善制度体系，坚持顶层设计与基层探索相结合，着力破解政绩观错位、责任状泛滥、检查考核过多过滥等体制机制弊端，不断扎紧织密制度笼子；优化选人用人机制，大力倡导忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，坚决破除“官本位”思想、特权观念和“潜规则”，培育崇尚实干、遵规守纪的良好党内政治文化，让作风过硬、实干有为的干部有舞台、受重用；注重“破立并举”“疏堵结合”，在坚决破除陈规陋习的同时，致力于通过持续的制度创新、文化建设，从源头上为基层松绑减负，从根源上铲除问题反复滋生的土壤，“提高管党治党的精准性、时效性”，推动作风建设常态化、长效化。
（作者单位：河南科技大学）