前言

　　“十四五”以来，全省市场监管系统坚守“监管规范与促进发展并重”的职能定位，当好统一大市场“建设者”、推动高质量发展上台阶、实施高效能治理护民生，有力开创了市场监管事业发展新局面。全省市场规模持续壮大、市场结构不断优化、监管体系持续健全、监管效能稳步提升，为经济社会高质量发展注入了强劲动力。

　　今年10月，一场以“强化标准赋能 提升市场监管服务水平”为主题的现场会在许昌举行。省市场监管局发布《工业产品生产提质管理指南》《食品生产企业品控提质指南》等9项省地方标准。以许昌为试点，该局系统梳理优秀企业在产品质量、消费服务、风险防控等方面的经验做法，把它们从企业标准上升为地方标准，努力构建起“政府监管+企业自律+社会监督”的治理模式。

　　而在漯河，食品安全智慧监管正在试点推进，通过打造“透明车间+数智冷库+可视厨房”全链条智慧监管体系，将有力破解传统监管“监管不精准、人防不到位”等问题，通过智慧监管规范和减少涉企检查，实现社会共治。

　　两项试点，目的均在于让好经验在河南开花结果，为融入服务全国统一大市场探路先行。

　　省市场监管局党组书记、局长王新会表示：“作为我省融入服务全国统一大市场建设的牵头单位，我们认真贯彻落实省委、省政府部署要求，以习近平总书记关于全国统一大市场建设的重要指示为指引，围绕‘五统一、一开放’重点任务，务实进取、担当作为，推动融入服务全国统一大市场建设取得明显成效。”

　　政策层面，紧紧抓住省委、省政府与国家市场监管总局工作会谈的重大机遇，向市场监管总局争取了“筹建国家级中心、争创国家级试点示范”等3类15项支持政策。目前，“申建国家级知识产权创新联合体”事项已顺利完成。

　　会同省发展改革委制定《关于融入服务全国统一大市场 助力做强国内大循环的实施方案》，部署了“加快建设全国统一大市场循环枢纽、国内国际市场双循环支点”的目标任务。制定《河南省“一业一查”部门联合抽查工作规范》《河南市场监管涉企行政检查工作规范》，企业迁移环节由4个压缩为1个、办理时限压缩至6个工作日，领先全国平均工作日4天。

　　聚焦实现一流的“市场化、法治化、国际化”营商环境目标，全力打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境。五年来，全省企业平均开办时间压缩至1个工作日内，企业注销涤除法定公示时间平均耗时缩短至3天。一系列改革举措形成叠加效应，“十四五”以来，我省新增经营主体367.5万户，较“十三五”末增长47%。

　　更多细化实化举措正在深入推进，持续助推超大规模市场优势转化为经济高质量发展的核心动力。

　　统一市场基础制度。优化市场准入，严格落实《市场准入负面清单》，保障各类经营主体依法平等进入市场。加强知识产权保护，建立知识产权快速审查、快速确权、快速维权、协作保护“绿色通道”，完善知识产权诉讼、调解对接机制。强化质量标准建设，参与制修订国家标准2023项，发布省地方标准866项，指导发布团体标准965项。

　　统一政府行为尺度。不断完善公平竞争审查标准、程序和外部监督机制，实现全省县级以上政府部门公平竞争审查全覆盖，有效破除地方保护和市场分割。建立健全《不当干预全国统一大市场建设行为问题整改和典型案例约谈通报制度》，开展整治滥用行政权力排除、限制竞争专项行动，切实规范了行政行为。

　　统一市场监管执法。印发《河南市场监管行政处罚裁量权适用通则和裁量基准》，建成并运行“市场监管综合执法办案系统”，全省监管执法工作得到国家市场监管总局充分肯定。

　　下一步，全省市场监管部门将持续以锐意进取之心、担当实干之举、奋勇争先之姿，全力融入服务全国统一大市场建设。

　　（孔巧音）