在海南自贸港重点园区——三亚崖州湾科技城拍摄的南山港。 新华社记者 蒲晓旭 摄
入境旅客在海口美兰边检站使用快捷通道通关。 新华社记者 杨冠宇 摄
□新华社记者
南海之滨，潮声激荡。海南迎来全球瞩目的高光时刻——
12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关，这是我国坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措。
1978年12月18日，划时代的党的十一届三中全会召开。47年后，海南自由贸易港建设站在新的起点上。
1个多月前，习近平总书记在海南省三亚市听取海南自由贸易港建设工作汇报时，对全岛封关寄予厚望：“建设海南自由贸易港的战略目标，就是要把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户。”
封关后，对于人们往来海南、岛内居民生活就业、企业投资兴业会带来哪些影响？如何以此次封关为契机推进更大范围、更深层次对外开放？
利企惠民，共享政策红利
全岛封关运作是海南自贸港建设的重要里程碑，将充分释放利企惠民政策红利。
对企业而言，封关以后，进口商品“零关税”政策和调整优化的加工增值免关税规则落地实施，将大幅降低医药、高端制造等运营成本，吸引相关产业集聚，推动海上风电、商业航天等新兴产业发展。
对居民而言，离岛免税商品种类扩容、岛内居民购物政策优化将激活本地消费市场，博鳌乐城“国际医疗”、陵水黎安“留学海南”等海南特色品牌将推动医疗、教育等现代服务业迎来发展热潮。
今年10月，财政部、海关总署、税务总局联合发布公告，进一步扩大离岛免税商品范围，允许部分国内商品进入免税店销售，岛内居民一个自然年度内凭一次离岛记录，可不限次数购买“即购即提”免税商品。自11月1日政策实施以来，离岛免税销售额已超15亿元。
财政部等部门正在积极研究岛内居民消费进境商品的相关税收政策，适时开展对岛内居民消费的进境商品实行正面清单管理，使得岛内居民能够免税购买一些进口产品，提升岛内居民的获得感。
全岛封关后，岛内居民将有更多机会参与国际交流合作。目前，海南实施扩大59国人员免签入境事由、外国旅游团乘坐邮轮免签入境、港澳地区外国旅游团入境海南144小时免签，以及外国人240小时过境免签等政策，叠加全国适用的免签政策，共有86国人员可以个人免签形式进入海南，百姓工作生活将更加便利多元。
久久为功，加快推进制度型开放
自由贸易港是当今世界最高水平的开放形态。海南自贸港启动全岛封关，将对我国加快推进制度型开放提供重要样本。
封关后，海南将围绕产业发展需求和优势领域，推进国际规则对接、规制协调、标准互认和监管一致性建设，持续优化外商投资负面清单和跨境服务贸易负面清单，进一步提升贸易投资自由化便利化水平，努力打造市场化法治化国际化一流营商环境。
封关后海南将在数据跨境流动、知识产权保护等领域对接国际高标准经贸规则，其积累的制度创新成果可向全国复制推广，推动国内深层次改革。在投资和贸易方面，海南的政策优势会吸引全球资本进入旅游、教育等开放领域，同时构建起“东南亚原料—海南加工—内地分销”的贸易路径，让海南成为衔接国内国际市场的枢纽，优化全国贸易网络。
金融领域，多功能自由贸易账户体系的完善，将拓宽跨境投融资渠道，既方便外资进入中国市场，也为国内企业跨境投资提供便利，丰富我国利用外资和对外投资的模式。
数据显示，2020年以来，海南新设外资企业9600余家，170多个国家和地区在琼投资。随着全岛封关运作，海南作为境外企业进入中国市场的总部基地作用将更加凸显。
借自贸港政策东风，享国际化营商沃土。外资企业在通过产品创新深耕海南本土市场、继续扩大投资的同时，还将用好海南自由贸易港优势，把海南特色农产品推向共建“一带一路”国家等国际市场。
蓝图绘就，未来可期。高标准建设海南自由贸易港，主要目的是促进海南高质量发展，助力全国构建新发展格局。
全岛封关标志着海南自贸港建设迈入更高水平开放的新起点、新阶段。锚定“把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户”这一战略目标，一个政策制度体系更完善、产业发展更高质量、高水平开放牵引作用更强、监管服务更智慧高效、营商环境更优的海南自贸港，必将书写我国新时代全面深化改革开放的崭新篇章。 （据新华社北京12月17日电）
Q
1
什么是全岛封关？
全岛封关是海南自贸港建设新阶段的开始。
●将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域
●实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度
Q
2
封关是封岛吗？
封关不是封岛，而是进一步扩大开放。
●加快吸引全球优质要素集聚
●促进海南自贸港高质量发展
●为全国改革开放探路开路
Q
3
什么是“一线”放开？
将海南自贸港与我国关境外其他国家和地区之间作为“一线”。
●实施进口货物“零关税”、放宽贸易管理等自由化便利化措施
●以岛内现有8个对外开放口岸作为“一线”口岸，对符合条件的进口货物径予放行
Q
4
什么是“二线”管住？
将海南自贸港与内地之间作为“二线”。
●设置运行海口新海港、海口南港等10个“二线口岸”，对进入内地的货物创新采取多种便捷通行举措
Q
5
岛外人还能
自由进出吗？
进出海南岛不会受到影响。
●中国公民到海南岛出差、旅行，不需要办理额外的证件
●86个国家持普通护照人员可免签入境海南
Q
6
海南“买买买”有啥新变化？
调整海南离岛旅客免税购物政策，11月1日起实施。
●在原有购物渠道基础上，允许离境旅客在离岛免税店购物消费
●新增宠物用品、乐器2大类商品
●允许服装服饰、鞋帽、陶瓷制品、丝巾、咖啡、茶等6类国内商品，进入离岛免税店销售，退（免）增值税、消费税
●对一个自然年度内有离岛记录的岛内居民，允许其在本自然年度内不限次数购买化妆品、香水、服装服饰、箱包等15类“即购即提”商品
Q
7
“零关税”商品范围
有多大？
“零关税”商品范围扩大至约6600个税目。
●约占全部商品税目的74%，比封关前提高近53%
Q
8
“零关税”如何惠及海南企业？
“零关税”商品涵盖几乎所有生产设备和原材料，预计可为进口设备企业节省约20%的税收成本。
享惠主体范围全面扩大，基本覆盖全岛有实际进口需求的各类企事业单位。
资料来源：人民日报
制图：单莉伟