参加2026河南两会的律师代表委员合影。河南省律师协会供图
□河南省律师协会
新春伊始，万象更新，中原大地涌动着开局就是奋斗、起步就要奋进的热潮。
1月25日起，河南进入两会时间。23名律师行业代表委员，肩负人民重托，满怀履职热情，积极建言献策。
律师代表委员兼具律师的专业视角和代表委员的履职责任，是促进司法公正、推动法治进步的重要力量。他们立足专业、聚焦大局、呼应期盼，将为民初心与法治智慧融入责任担当全过程，凝聚起勠力同心、勇毅前行的力量。
为发展大局建睿智之言
会场内外，律师代表委员积极讨论，将智慧转化为推动高质量发展的具体方案。
政府工作报告提出，纵深推进融入和服务全国统一大市场。招标投标市场是全国统一大市场的重要组成部分。省人大代表、北京大成（郑州）律师事务所律师李煦燕建议：“加快制定全省统一的公共资源交易领域供应商入库管理指导规范，取消非必要、非强制性入库要求；推出统一数字交易技术标准，破除数字壁垒障碍；整治收费与招标文本乱象，保障公平竞争权益，优化法治化营商环境。”
制造业是国民经济的重要支柱，是河南强省之基。在省人大代表、河南先为律师事务所律师杨新涛看来，建强先进制造业体系离不开法治保障，他呼吁我省在不断加大制造业政策支持力度的同时，相关地方立法工作也应提速，以加快推动我省制造业产业结构优化和区域协作深化，完善支撑保障，强化创新驱动，激活内生动力，为先进制造业高质量发展保驾护航。
作为战略性新兴产业之一，低空经济得到省人大代表、河南金学苑律师事务所律师马书龙的关注，他呼吁加快制定河南省低空经济产业促进条例，以地方立法确认产业发展协调机制和低空飞行协同管理机制，对基础设施建设、空域协同管理、飞行服务、产业支持、技术创新、安全管理等方面予以规范，为产业发展提供保障。
政府工作报告提出，扎实推进乡村全面振兴。省人大代表、北京盈科（南阳）律师事务所律师韦苏滨和省人大代表杨磊、王若愚就中医药文化融入乡村振兴战略提出建议：“加强标准化、规模化中药材种植基地建设，在中医药文化底蕴深厚的村落建设省级示范村，开发研学线路，编写乡土教材，建设数字平台，让千年智慧绽放新光彩。”
政府工作报告提出，建强数智赋能体系。“要推动人工智能和实体经济深度融合。”省政协委员、河南豫上律师事务所律师朱青霞建议，建立专项扶持政策，健全人工智能与产业融合标准体系和监管机制，推动跨部门、跨行业协作，建立产学研用紧密结合的创新体系，选树“人工智能+”标杆企业，加快普及应用。
“在新一轮国资国企改革行动中，要将合规管理体系建设全覆盖放在重要位置。”省政协委员、北京观韬（郑州）律师事务所律师何红艺呼吁，加大指导力度，分层分类推进省属企业及下属单位合规管理体系建设，组织合规建设成效显著的省属企业结对帮扶市属、县属企业，推动市属、县属企业合规管理全面启动，构建省、市、县三级合规格局，规范国有企业良好运行。
省政协委员、河南安多律师事务所律师刘晓良始终关注民营经济发展。今年，他就切实加强政府特许经营民营企业产权保护提出建议：“要持续营造市场化、法治化、国际化营商环境，坚持依法行政，规范执法行为，严格公正司法，引导民营企业增强法治意识，确保经营活动合法合规，让加强产权执法司法保护真正落地。”
破产审判在化解重大风险、优化营商环境等方面具有重要意义。省政协委员、北京大成（洛阳）律师事务所律师索亚星提出，进一步配齐配强破产审判力量，深化府院联动，鼓励更多专业机构加入破产管理人队伍，创新资产处置方式，助力企业新生。
为基层善治献务实之策
高效能治理是律师代表委员们关注的焦点，他们将法治思维向治理末梢延伸，以专业方案助力基层治理。
省人大代表、河南胜蓝律师事务所律师刘红平去年就城乡社区基层治理提出建议，被《河南省社会治理条例》吸收。“当建议被采纳，我觉得履职更有价值。”她说，今年，她就构建符合河南实际的基层合法性审查体系提出建议，借鉴先进经验，完善制度设计，提高政府决策质量与群众权益保障力度，为基层治理筑牢法治根基。
未成年人心理健康事关社会稳定和谐。“着力构建更加完善的未成年人心理健康服务体系。”省人大代表、河南信鼎律师事务所律师胡亚萍建议，加快构建覆盖城乡、协同联动的未成年人心理健康服务网，加强人才配备，系统开展教育，建设全省统一服务云平台，以重点关爱实现精准干预，以数字化手段提升服务质效。
矛盾纠纷化解是基层治理的重要内容，得到代表委员广泛关注。
“我省多元解纷机制仍存在着调解资源分散、规范程度不高、时效有待加强等问题。”省政协委员、河南砥砺律师事务所律师陈启超呼吁，通过整合资源构建调解优先、分层递进、司法兜底的解纷体系，探索设定合理调解参考期限，完善诉调衔接机制，推动矛盾纠纷在基层高效实质化解。
省政协委员、河南新雅琪律师事务所律师李艳玲则呼吁出台鼓励调解结案的相关政策。“适宜调解的案件，通过调解结案能有效避免上诉等后续程序，减少群众诉讼负累。”她建议每年评选优秀调解法官，推广先进经验，强化培训与联动，提升调解效能。
省政协委员、河南震世律师事务所律师谢涛建议推进“豫事调”治理品牌建设。“强化党建引领，打造红色物业、红色业委会，建立社会调解组织孵化基地；推动‘豫事调’线上平台与‘豫事办’等平台联动；出台法规，明确相关职责、程序衔接、时限要求、法律责任，提高调解工作刚性。”谢涛说。
在省政协委员、河南牧真律师事务所律师赵晓阳看来，要做好人民调解、司法调解、行政调解和商事调解衔接，要借《商事调解条例》5月1日起施行的有利时机，建立起“商事调解+仲裁确认”“商事调解+司法确认”衔接机制，明确四种调解的边界、文书格式、流转程序和效力确认等统一标准。
小区业委会是共建共治的重要力量。“业委会规范建设，对减少物业纠纷、提高居民幸福感具有现实意义。”省政协委员、河南世同律师事务所律师雷智慧建议，建立物业退出预警机制，办事处主动排查符合条件小区并启动业委会筹备流程，提供标准指南，以规范化助推基层治理精细化。
省政协委员、北京市隆安（郑州）律师事务所律师赵京辉聚焦数字消费环境治理，就“二维码弹窗捆绑收费”等乱象提出治理建议：“制定全省通用的二维码消费服务监管指导标准，实施‘二维码服务备案制度’并完善扫码告知流程，成立数字消费环境治理联席会议，建立跨部门共享平台，构建安全可信的数字消费环境。”
为民生福祉聚协作之力
聚焦解决急难愁盼问题建言献策，律师代表委员以专业守护提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
教育问题，群众高度关注。省人大代表、河南盛意律师事务所律师曹新成建议加快推动学前教育地方立法。“结合我省实际，从经费投入、教师队伍建设、管理规范等方面对学前教育法进行细化落实，破解当前学前教育城乡区域发展不均衡等问题，推动‘幼有所育’向‘幼有优育’迈进。”他呼吁。
停车难是制约城市品质和影响市民幸福感的突出问题。“加快推进城市地下停车场建设具有现实意义。”省人大代表、河南点石律师事务所律师胡剑南建议，鼓励有条件的省辖市启动停车管理立法，对地下停车场及机械式立体停车设施项目全面推行联审联批机制，高效利用城市地下空间，回应群众期盼。
就业是最大的民生。面对“高薪低门槛”“付费内推”等招聘陷阱，一些年轻人刚毕业缺乏识别能力。省政协委员、河南汇星律师事务所律师马高峰建议将相关法治教育纳入学生毕业前就业指导必修课，提升风险识别与维权能力，开展招聘专项整治，严查虚假招聘等乱象，督促网络平台设置风险弹窗等，为就业提供坚实法治保障。
随着“银龄社会”到来，相关服务跟上了吗？这让律师代表委员很是牵挂。
“老年人是‘弱诉讼行为能力’人群，建议法院系统分阶段探索建立适老型诉讼机制。”省政协委员、河南中砥律师事务所律师黄允建议，面向特定老年人提供立案、取证、鉴定、调解、庭审、送达等“一站式”上门服务，加强软硬件建设，提供优待宽容措施，引入亲友陪同诉讼制度，让老年人诉讼更安心。
省政协委员、河南众盈律师事务所律师王历彩就推动老年健康工作重心由后端康复向前端预防转移展开深入调研，她建议，将社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院打造为“体卫融合”枢纽，建立政府引导、社会参与的资金保障机制，优化适老健身设施供给与运营，通过“设施+社工+指导”的嵌入式服务提升疾病预防意识。
关注舌尖上的安全，省政协委员、河南国基律师事务所律师李晴川建议，颁布“预制菜”行业标准，强化小作坊与家庭式外卖准入门槛和网络监管，平台可依据投诉率、退款率、差评关键词、异常定位等指标建立风险评分模型，实施红黄绿分级管理，引导食品企业规范经营。
针对当前预制菜引发的热点问题，省政协委员、河南倚天剑律师事务所律师周斌建议推动出台预制菜强制性国家标准，并率先在学校、托幼机构等场所实行“强制标识”制度，保障群众知情权；针对外卖食品安全，全面推行外卖“互联网+明厨亮灶”与“食安封签”，并将监控视频接入监管平台，压实网络平台对商家的实质管理责任。
步履不停，履职不怠。律师代表委员纷纷表示，要坚守中国特色社会主义法治工作者定位，践行执业为民宗旨，聚焦我省“1+2+4+N”目标任务体系，发挥专业优势精准建言，做党和人民满意的好律师，以法治智慧助力“十五五”开好局、起好步，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章注入力量。