预期目标

　　4.5%—5%

　　经济增长

　　城镇新增就业

　　1200万人以上

　　粮食产量

　　1.4万亿斤左右

　　2026年经济社会发展总体要求

　　今年是“十五五”开局之年。做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实党的二十届四中全会和中央经济工作会议部署，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，统筹国内国际两个大局，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性针对性协同性，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，纵深推进全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

　　2026年发展主要预期目标

　　经济增长4.5%—5%，在实际工作中努力争取更好结果

　　城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上

　　居民消费价格涨幅2%左右

　　居民收入增长和经济增长同步

　　国际收支基本平衡 

　　粮食产量1.4万亿斤左右

　　单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右

　　2026年经济社会发展政策取向

　　继续实施更加积极的财政政策

　　今年赤字率拟按4%左右安排，赤字规模5.89万亿元、比上年增加2300亿元

　　一般公共预算支出规模将首次达到30万亿元、比上年增加约1.27万亿元

　　拟发行超长期特别国债1.3万亿元，持续支持“两重”建设、“两新”工作等

　　拟发行特别国债3000亿元，支持国有大型商业银行补充资本

　　拟安排地方政府专项债券4.4万亿元，完善专项债券项目负面清单管理和自审自发试点，重点支持建设重大项目、置换隐性债务、消化政府拖欠账款等

　　继续实施适度宽松的货币政策

　　把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量，灵活高效运用降准降息等多种政策工具，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配

　　强化改革举措与宏观政策协同

　　要用改革的办法打通经济循环的卡点堵点，将政策效果转化为经济内生增长动能。增强宏观政策取向一致性和有效性，将各类经济政策和非经济政策、存量政策和增量政策纳入宏观政策取向一致性评估，使各类政策措施同向发力、形成合力

　　2026年政府工作任务

　　1

　　着力建设强大国内市场

　　深入实施提振消费专项行动

　　充分挖掘释放有效投资潜力

　　2

　　加紧培育壮大新动能

　　优化提升传统产业

　　培育壮大新兴产业和未来产业

　　扩能提质服务业

　　打造智能经济新形态

　　3

　　加快高水平科技自立自强

　　加强原始创新和关键核心技术攻关

　　推动科技创新和产业创新深度融合

　　一体推进教育科技人才发展

　　4

　　持续深化重点领域改革

　　纵深推进全国统一大市场建设

　　推进财税金融体制改革

　　充分激发各类经营主体活力

　　5

　　进一步扩大高水平对外开放

　　积极扩大自主开放

　　推动外贸稳规模优结构

　　扩大双向投资合作

　　高质量共建“一带一路”

　　6

　　扎实推进乡村全面振兴

　　毫不放松抓好粮食生产

　　实施常态化精准帮扶

　　持续推进农村改革发展

　　7

　　推动新型城镇化和

　　区域协调发展

　　深入推进以人为本的新型城镇化

　　不断增强区域发展协调性

　　8

　　更大力度保障和改善民生

　　促进高质量充分就业

　　推动教育公平与质量提升

　　强化基本医疗卫生服务

　　加强社会保障和服务

　　更好满足人民群众精神文化需求

　　9

　　加快推动全面绿色转型

　　加强生态环境综合治理

　　大力发展绿色低碳经济

　　积极稳妥推进碳达峰碳中和

　　10

　　加强重点领域风险防范化解和

　　安全能力建设

　　着力稳定房地产市场

　　积极有序化解地方政府债务风险

　　积极稳妥化解金融领域风险

　　维护国家安全和社会稳定