洛阳市城乡一体化示范区孝文街道依托联通基层高效能治理平台搭建起“孝文街道高效能治理服务平台”，实现资源整合、力量下沉、问题化解在网格。

　　河南联通基层高效能治理平台将人工智能服务融入各项功能，实现事件的智能分拨、趋势的智能预警、决策的智能辅助，为提升基层治理的精细化、精准化和智能化提供了有力支撑。本栏图片均由河南联通公司提供

　　□杨珂

　　2025年5月习近平总书记在河南考察时，要求河南“以高质量发展和高效能治理奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章”。一年来，河南省坚持以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动，推动高效能治理不断走深走实。

　　中国联通河南省分公司主动服务全省工作大局，发挥数智赋能优势，运用科技手段创新基层治理模式，打造全新的基层高效能治理平台，助力推动基层治理数字化转型、智能化升级，以“数治”促“善治”，在推动高效能治理中扛起国资央企的应有担当。

　　平台实用管用好用

　　基层治理提质提效

　　基层工作千头万绪，通过基层高效能治理平台实现数据要素、行政环节和各类资源的穿透调度，各项基层治理难题迎刃而解。

　　联通基层高效能治理平台以中央和河南省委对党建引领基层高效能治理的部署要求为设计原则，把党建引领、网格支撑、大数据保障3个重要内容根植平台底座、融入功能模块，整合市、区县、镇街、村社以及网格内各类系统指挥信息资源，建立一体化的基层高效能治理平台，实现基层管理跨部门、跨层级协同运转，体现出实用、管用、好用特点，成为基层管理神器。

　　焦作市博爱县鸿昌街道九街社区党总支委员、居委委员、网格长王杰对此深有体会。他介绍，有了联通基层高效能治理平台，党建、治安、应急管理等各个信息系统在平台上有效整合，支部建设、邻里纠纷、民生服务等大事小事都可以在平台上高效办理，所有事项都能实现“收集—研判—交办—处置—回访”全流程闭环管理，基层工作的质量和效率比以前提高了很多，基层治理从“被动应对”转向“主动提效”。

　　在具体工作中，联通基层高效能治理平台体现了一条设计思路：市级统筹，市建县用，以网格管理、指挥调度等功能模块分级赋能，同时支持各县区根据本地情况打造个性化模块，实现基层高效能治理平台纵向贯通市、县、乡、村（社区）、网格5个层级，横向联通各层级相关职能部门、重点单位，打造上下贯通、横向互联、条块结合的一体化信息系统和综合智慧平台。

　　以博爱县基层高效能治理平台为例，该平台实现了线下网格与线上平台的实时互动，网格员通过i博爱小程序向平台报送信息，平台对信息进行分析、交办、调度。在上报中，技术人员充分考虑到农村网格员年龄和文化程度因素，在设计小程序i博爱时结合了最新的AI技术，网格员或者群众只需上传一张图片、一段语音就能形成智能上报，极大地方便了群众和网格员的实际操作。

　　推动“一网通管”

　　驱动治理精准高效

　　中国联通河南省分公司在建设基层高效能治理平台中坚持利旧和统筹两个关键原则，以智能化、融合化为方向，不另起炉灶、不推倒重来，通过对现有平台进行技术升级和功能融合，不仅使平台焕发出生机，而且大大节约了建设成本。

　　联通智慧城市军团负责人介绍，在之前的政务信息化建设中，各地建起不同层级的政务信息化平台，存在管理分治、系统分建、数据分散3个突出问题。中国联通河南省分公司基于大量实践，以统一技术基座整合“系统分建”，以标准化治理打通“数据分散”，能在最大程度利用现有系统的基础上，实现数据的互联互通与业务的平滑协同，推动基层治理“一网统管”。

　　联通基层高效能治理平台以党建引领为核心，具备分析研判、指挥调度、巡查管理、网格管理等功能，并将人工智能服务融入各项功能，运用大数据、大模型、GIS等技术实现事件的智能分拨、趋势的智能预警、决策的智能辅助，为提升基层治理的精细化、精准化和智能化提供了有力支撑，构建起“共建共治共享”的现代化基层社会治理新格局。

　　走进开封市基层高效能治理指挥中心，映入眼帘的是一块实时跃动的屏幕，上面闪烁着密密麻麻的数据，这些数据汇聚了城市运行方方面面的信息。在这里，党建、综治、应急、环保、城管、住建等多个部门的海量政务资源实现了深度整合，共同构建起一张多网融合的立体化社会治理监管“天网”。

　　“有了这套高科技系统的强大支持，我们处理问题的速度和准确性都大大提高了，效率杠杠的。”工作人员紧紧盯着大屏，手指在操作台上熟练地点击着。这背后，是中国联通河南省分公司承建的基层高效能治理平台强大技术支撑体系发挥的关键作用。

　　从统一指挥、智能分拨到数据融通、精准预警，再到闭环管理、高效处置，平台形成一个完整的闭环管理体系，确保每个问题都能得到及时、有效解决。

　　目前，开封市党建引领基层高效能治理平台按照“市级统建、五级共用”原则，已在全市范围内全面铺开使用，从最初的10个县区、12个镇街试点拓展至全域，依托1.2万余名网格员与“1+1+1+8+N”体系，累计流转处置事件10万余条，通过“第一现场”等特色模块构建起快速响应与五级闭环处置机制，有效提升了基层治理现代化水平，打通了基层治理“最后一公里”。

　　推进建用融合

　　激活治理“末梢神经”

　　除建设平台外，中国联通河南省分公司还深入各地开展培训赋能，手把手、点对点帮助基层人员熟练掌握平台各项功能，同时广泛收集一线反馈，不断改进提高平台性能。截至目前，已在全省开展平台培训90多场，覆盖近6.3万人，有力推动了平台建设与平台应用深度融合，彰显了平台价值，使平台作用得到充分发挥。

　　各地在使用过程中，充分利用平台核心功能，结合各自实际情况，因地制宜推出各项基层治理新功能，促进了平台迭代升级，形成了良好的平台治理生态，使基层治理更接地气、更显活力。

　　以洛阳市城乡一体化示范区孝文街道为例，依托联通基层高效能治理平台“党建+网格+大数据”综合能力，搭建起“孝文街道高效能治理服务平台”，在平台助力下，孝文街道整合党建、环保、城管等多类网格，让网格员承担政策宣传、隐患巡查、民生服务等综合职责，实现资源整合、力量下沉、问题化解在网格。

　　同时，孝文街道还在平台上搭建“孝文暖心宝”小程序，整合生活缴费、医院挂号、医保支付、便捷停车等高频便民服务，把基层治理效能转化为民生保障能力。通过“事件上报”通道，群众只需拍张照、说句话，AI即可自动生成工单并匹配对应网格员，把“群众报单—平台派单—网格员接单—结果反馈”线上闭环管理机制落到了实处。

　　为扩大小程序覆盖面，孝文街道通过短视频宣传、海报投放、网格员上门讲解等多种方式推广，实现了家喻户晓、户户使用。街道建立“每日研判、月度点评”工作机制，对平台受理事件分类处置，简单事项由网格员即时办结，复杂问题启动联勤联动，超出街道权限的通过“街道吹哨、部门报到”机制协调解决，确保事事有回音、件件有落实。通过平台数据动态分析，街道精准把握群众诉求焦点，有效缓解信访压力，及时化解不稳定因素。截至目前，小程序注册人数突破1.29万，注册覆盖率达98%，累计处理群众与网格员反映问题2821件，处置率达99.72%，处置满意率100%，群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。

　　和鸿昌街道、孝文街道一样，全省多地基层组织以联通基层高效能治理平台为依托，不断完善治理体系、提升服务质效，推动信息数据互联互通、服务流程再造、诉求响应及时高效、应急管理智能快捷，科技赋能让社会治理的“感知神经”变得更加敏锐，“响应手脚”更加迅速敏捷，极大提升了社会治理的效率和水平。

　　目前，在各级地方党委政府的大力支持下，中国联通河南省分公司已经打造了市、县、乡（社区）、村、网格5级联动的联通基层高效能治理平台，全面打通了向下延伸的每个环节，驱动服务资源和服务重心向基层下移，生动书写着新时代党建引领基层高效能治理的“联通答卷”。

　　迈上“十五五”新征程，中国联通河南省分公司将深学细悟习近平总书记关于社会治理的重要论述，落实河南省委关于推进党建引领基层高效能治理的部署要求，聚焦“连接”“算力”“服务”“安全”核心赛道，以智慧城市技术能力、基层治理研究成果为依托，深度参与全省基层治理平台建设，为推进社会治理体系和治理能力现代化、奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章作出新的贡献。