□中共河南省委党校经济管理部主任 宋伟

　　建设全国统一大市场涉及市场基础制度、政企关系、利益调整等多个方面，亟须以法治引领发展方向、规范行为边界、提供坚实保障。省人大常委会依法作出《决定》，将我省有关政策措施和实践经验转化为法规制度，有利于在法治轨道上破除制约经济循环的堵点卡点，完善市场规则、强化枢纽功能、提升开放水平，为纵深推进融入服务全国统一大市场提供法治引领规范与保障。

　　从具体内容看，《决定》定位清、问题准、措施实，体现了我省以“融入服务全国统一大市场”破局奋进、主动进位的信心与共识。

　　定位清。《决定》不是泛泛谈“融入”，而是紧扣省委“四枢纽、三支点”战略布局，明确物流通道枢纽抓“空铁公水”衔接和多式联运降本，消费商贸枢纽抓集散与场景，要素配置枢纽抓郑州试点和数据市场，产业链接枢纽抓传统升级与未来产业布局。这四根支柱对应了河南最核心的比较优势，充分体现了服务全国大局和加快自身发展的有机统一。

　　问题准。统一大市场建设的主要问题不是“不知道该干什么”，而是地方保护和各类隐性壁垒屡禁不绝，所以《决定》强调用法治破壁垒、畅循环。对地方政府招商引资划出“鼓励和禁止事项清单”，实施财政补贴负面清单管理；推行“扫码入企”“一业一查”跨部门联合监管，把涉企执法关进制度的笼子等，均是技术性强、刀刃向内的改革，是问题导向、优环境、促发展的关键举措。

　　举措实。《决定》聚焦公平竞争、市场监管、要素配置等重点领域，在规则标准、监管要求等方面靶向施策、精准发力，明确各方职责，凝聚工作合力。如建立融入服务全国统一大市场的监测指标体系，解决工作如何量化的问题；完善高质量发展考核体系和干部政绩考核评价体系，对探索中符合条件的失误予以免责，解决“谁愿意第一个拆墙”的动力问题。

　　《决定》的生命力在于落地。省辖市之间、县区之间的隐性门槛如何真正拆除；公共资源交易“评定分离”的权责边界如何规范，防止从“暗箱操作”滑向“自由裁量失控”；要素市场化改革涉及土地二级市场激活、数据合规流通等深层次利益调整所需的操作规程能否配套跟进等，是落实《决定》的关键。