城市管理运行服务平台。
现场检测整治。
整治后的共享单车停放整齐。
环卫人员对金水区东风路进行机械清扫。
城管人员冒雨清掏雨水箅子。
工作人员紧急抢修供水设施。
城市环境整洁有序。本版图片均由郑州市城市管理局提供
□王晨可 王冰 刘苏琪
城市治理，贵在精微，成在恒久。
作为国家中心城市，郑州城市管理场域广、链条长，桩桩件件连着民生冷暖。
省第十二次党代会报告指出，要坚决抓好固本之治、有序之治、精微之治、融通之治，以高效能治理的“通达之功”，塑造高质量发展的“强健之体”。
高效能治理是治理体系和治理能力现代化的重要体现。今年以来，郑州市城市管理局持续深入贯彻落实中央城市工作会议精神，在市委、市政府的坚强领导下，坚持人民至上，秉持系统思维、下足绣花功夫，统筹推进城市“面子”提质与“里子”固本，在攻坚克难中淬炼城管铁军，朝着加快打造具有时代特征、中原特色、国际风采的现代化人民城市目标笃行奋进。
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厚植里子：“四管同改”托起城市固本之治
雨后的清晨，水龙头一拧，清亮的水声便落进厨房，灶台前的蓝焰稳稳托住锅底，路上行人脚步从容……这些寻常日子里的踏实感，都离不开深埋在城市地下的管网管线。
供水网、供热网、燃气网、污水网……这些看不见的“隐形生命线”，藏在道路下方、巷弄深处，却连着千家万户的日常生活，托着整座城市的平稳运转。
今年以来，郑州市城市管理局紧紧围绕“六张网”中城市地下管网、水网建设要求，统筹供水、燃气、供热、排水四大民生领域，系统推进地下管网建设改造提质增效，把功夫下在地下，把安心送到地上，用扎实的“里子工程”托起城市固本之治。
郑州市摒弃碎片化整治思路，坚持“一点一策”靶向施治，实施陇海路京广路、河医片区等重点区域排水提升工程，改造积水点11处、排水管网14.7公里，同步搭建防洪排涝监测预警系统，加密布设感知终端，整合上万路视频资源与400余处监测点位数据，可预判3小时内涝风险，实现水情可视、风险可判、调度有据。
得益于“人防+技防”协同发力，今年汛期，城区积水超20厘米频次由上年10次降至1次，管网报修报损率同比下降70%，历史易涝片区未出现大面积积水，筑牢韧性底盘。
同时，水、气、暖、排水“四管同改”，统筹管网与综合管廊同步规划、同步建设、同步投用——
加快“引热入郑”，“一城一网”供热格局基本成型，热力爆管率同比下50.7%；创新“人工+无人机+检测车+嗅探犬”四位一体燃气检漏模式，搭建第三方施工破坏AI智慧防护系统，绘就“智慧燃气一张图”，市区埋地燃气管道泄漏率下降40%；市内八区实现一体化供水，新增服务面积205平方公里，惠及130万人，供水管网漏损率降至5.14%，被住房城乡建设部列为国家公共供水管网漏损治理重点城市。
应用人工智能，也是郑州城市管理的一大特色。郑州市城管局依托现有信息化项目建设成果，完善“7+3+1”平台框架，整合市政、环卫、执法、水热气暖业务系统，建成综合性城市管理数据库；探索AI智能巡查，智能信息采集车和城市智能低空巡查车试点投用，依托车载超广角摄像头、无人机及配套智能识别算法，自动抓取城市问题，实现识别、派单、督办全链条流转，以数智赋能助力城市精细化管理提质增效。
提质的不仅管网设施，还有对群众的服务。郑州依托“智慧城管”平台，运用“党建+网格+大数据”治理方式，构建“发现—处置—反馈—评价”闭环；将12319热线、城市运管服平台接入市级网格化治理中枢，实现群众诉求一网受理、一键派转、闭环办理。今年以来，郑州市城市运管服平台共受理数字化城市管理案件148.19万件，结案147.51万件，结案率99.54%。
织密管网护“血脉”，智慧赋能抢先机，闭环治理通“末梢”，郑州市城管局围绕建设安全韧性城市部署要求，以内涵式发展为主线，夯实了高质量发展底座。
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精修面子：“五箭齐发”推动城市有序之治、精微之治
近段时间以来，高寨市场大变样。“过去这边摆摊很乱，现在好走多了，环境也整洁了。”居民赵女士说。
高寨市场是郑州南部城区重要的农产品集散地，部分摊贩凌晨起便在主干道沿线占道售卖，堵塞交通、污染环境。二七区长江路执法中队常态化开展晨间专项整治，以柔性执法逐户耐心劝导、发放告知书，引导摊贩主动整改。
城市外在面貌，是群众感知城市治理最直观的窗口。郑州市城管局聚焦群众反映集中的城市顽疾，靶向攻坚占道经营整治、停车秩序规范、市政设施提质、绿化品质提升、环卫保洁增效五大领域，以精准施策让街巷环境更整洁、城市运行更有序、生活空间更宜居，推动城市实现有序之治、精微之治。
——疏堵并济，规范占道经营。推行延时执法、错时值守，对城市主次干道、消防通道、交通枢纽等重点区域严管严控，坚决遏制流动摆摊、店外堆物等现象；健全投诉举报溯源研判机制，对反复投诉问题点位落实“一点一策”，综合使用普法、规范、劝离、处罚等处置方式，兼顾群众消费需求与道路通行安全；坚持“严管”与“善治”同步推进，各级城管执法部门充分用好便民疏导点，在“郑好办”APP上线便民服务地图，整合百余处疏导点，引导摊贩入点规范经营，防止占道经营反弹回潮，让城市“烟火气”不失“文明范”。
——多措并举，畅通静态交通。深化“交警+城管”联合执法机制，构建人防技防联动管控体系，严查机动车占道违停、占压盲道等突出问题，常态化排查清理“僵尸车”，全面规范机动车静态停放秩序；完善智慧停车系统，“郑好停”平台注册用户突破396.4万人、接入泊位70.3万个，75%的经营性停车场实现一码通付；探索共享单车“一路一企+电子围栏”模式，规范投放、调度、清运全过程，同时从主城区调拨3000辆单车定向投放至马寨、象湖等四环外重点区域，统筹优化车辆布局，既避免单车淤积，又缓解“找车难”。
——精管细护，焕新市政设施。统筹推进道路病害整治及附属设施维修等市政设施管护专项行动，落实“一点一策、夜间错峰”养护，靶向消除设施破损、功能缺失、安全隐患等问题。今年以来，完成道路中小修59.73万平方米，整治问题窨井2321座，修复隔离桩1005处，清除违规地钉1836处，病害发现处置效率明显提升，做到隐患早发现早清零，以设施“微修护”守护群众“大安全”。
——洁城净巷，提升环卫品质。推广“六步精细清洁”作业法，构建“机械为主、人工补位”的人机协同作业模式，落实夜间深度清扫、清晨复原、夜市区域“人走地净”制度，把保洁标准从主干道延伸到背街小巷和城乡接合部；高标准落实黄帝故里拜祖大典、中国网络媒体论坛、郑州马拉松赛事等重大活动与节假日环卫保障任务，持续擦亮城市洁净底色。
——增绿添景，扮靓街巷颜值。郑州市城管局坚持绿化管护精细化、景观品质精致化，把功夫下在日常，常态化开展苗木补植、修剪整形、病虫害防治、垃圾杂物清理，集中整治缺株断垄、黄土裸露、绿地脏乱等顽疾，补植补栽乔灌木4465株、绿篱48323平方米，打造群众就近可享、四季有景的宜居生态空间，用心回应市民对高品质绿色人居环境的美好向往。
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以民为本：“两难之解”见证城市融通之治
夜幕降临，郑州市管城回族区五里坊美食街，摊主按照点位摆摊，物业人员在维持秩序。紫荆山南路街道有关负责人介绍，这里设置了固定摊位100余个，配备垃圾桶、灭火器等设施，经过多部门联合引导，流动摊贩都迁来集中规范经营。
同样，位于郑州市中原区的锦绣星光市集，一度占道经营、噪声扰民问题突出。中原区采取“社区督导+部门联动+市场自治”治理模式，严格执行17时至23时营业时间。如今，该市集已被纳入便民疏导点，经营秩序井然。
城，所以盛民也。一辆小吃车，承载着千家万户的生计，也撑起了城市经济的毛细血管。但摊贩要生计，城市要秩序，如何化“两难”为“两解”，成了许多城市面临的共同课题。
面对特大城市的复杂场域，郑州市城管局始终将“问需于民、问计于民、问效于民”作为逻辑起点，坚持刚性约束与柔性服务并举，在规范中见温度、在秩序里留烟火，推动城市治理向融通之治转变，让群众在城市生活得更方便、更舒心。
“任何活力与便利，都不应以牺牲公共秩序和公共利益为代价。”郑州市城市管理局相关负责人表示，城市治理要算清安全账、公平账、形象账、长远账“四笔账”：摊位占人行道易引发事故，燃气罐随意摆放暗藏隐患；流动摊点近乎零成本获客，守规矩的店铺利益受损；满地油污脏了“里子”、拉低了“面子”；基本秩序难以维持的区域，很难留住人才。
今年入夏以来，郑州市持续开展规范整治占道经营专项行动，建成区主次干道全天严禁任何形式的占道经营、店外（突店）经营；支路背街坚持“规范为主、疏导为辅”，落实“一街一策、一点一策”差异化管理，适度放开便民街区限时经营区域。
“每次集中整治，效果都立竿见影，但如何让效果持续？”面对不少市民的担心，郑州市城管局坚持疏堵结合、规范便民，管理理念从“管住”到“服务”升级，“兜住”市民和摊主的双重需求，让烟火气与都市范共生共存。
街巷无小事，枝叶总关情。从安然运行的地下管网，到井然有序的市容市貌，再到烟火升腾的疏导点，郑州市城管局把治理的触角延伸至城市每个角落，也把为民初心落进街巷日常。
高效能治理并非一日之功，而是一项复杂的系统工程。面向“十五五”，郑州市城管局将锚定“人民城市”价值坐标，躬身入局、实干笃行，把群众的“问题清单”转化为城管的“服务清单”，将“绣花功夫”落到城市每一处角落；围绕创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市目标，持续提升郑州城市品质，推动城市精细化、系统化、智慧化治理水平再上新台阶，以城市高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章贡献力量。