林州 勠力同心拔穷根 砥砺前行奔小康

《河南日报》 (2020年10月15日 第 14 版)

消费扶贫到基层,广场上办起展销会

林州市茶店镇产业扶贫基地里,贫困群众正采摘菊花,享受丰收的喜悦

人民医院下乡义诊

脱贫不忘共产党

黄华镇庙荒村易地扶贫搬迁安置区

  林州地处豫晋冀三省交界,是红旗渠精神的发祥地、“四有书记”谷文昌的故乡,总面积2046平方公里,总人口116万,辖16个镇4个街道和1个国家级经济技术开发区,542个行政村。林州是典型的山区县(市),县域86%为山地和坡地,素有“七山二岭一分田”的说法。

  打赢脱贫攻坚战,是党中央作出的重大决策部署。在这场苦干实干铸就的伟大史诗中,林州市认真贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和县域治理“三起来”要求,始终将脱贫攻坚当作最大的民生工程,扛实扛牢脱贫攻坚政治责任,充分弘扬红旗渠精神,聚焦“三精准”“三保障”“三落实”,坚持“用心、用情、用力”,全市73个贫困村已全部脱贫出列,农村面貌和公共服务水平有了较大改善;5169户12958人实现了脱贫,贫困群众的“两不愁三保障”问题得到了较好解决;贫困发生率由1.91%降至0.18%。

  五年来,百万干部群众不忘初心、牢记使命,扎实工作,用心血和汗水在太行山下、红旗渠畔,筑起了一座新时代的丰碑。

  牢记初心使命    责任在肩勇担当

  “夯实责任、转变作风从脱贫攻坚开始,从四个班子领导开始。”市委、市政府的誓言掷地有声。严格落实市、镇、村三级责任,实行“1+14”专班体制,书记、市长挂帅脱贫攻坚指挥部,四个班子领导挂帅责任专班,一周一调度。市四大班子领导率先垂范,下沉力量,深入分包乡镇,到贫困户家中走访调研、解决问题。第一书记“五天四夜”吃住在村,6000余名帮扶干部带着感情真心帮扶,与贫困户之间架起了一座座连心桥。

  陈军,庙荒村党支部驻村第一书记,两次服务到期的他再次在村民的挽留下,义无反顾地留了下来,这已经是他在庙荒村的第五个年头。2000多个日日夜夜,他吃住在村,带领村民改造村庄、招商引资、发展产业,确定了“发挥一山一水资源优势,大力发展乡村旅游产业,打造幸福庙荒”的发展思路,带领庙荒完成了从一个连“庙”都荒了的村向“河南最美乡村”的嬗变,庙荒村先后获得“国家2A级旅游景区”“全国乡村旅游重点村”等荣誉称号,他本人也获得了“全国五一劳动奖章”。

  聚焦脱贫成效    产业兴旺开富路

  盘龙山村是任村镇北部的小山村,在“独臂支书”王生有的带领下,利用山多坡广的优势,种植大红袍花椒220余亩,通过“支部+合作社+农户”模式,进行统一采摘、统一晾晒、统一包装、统一销售。如今,仅通过花椒产业一项,每个贫困户最少能增收6000元。实现了集体经济由“输血”向“造血”的华丽转变,村民们的生活也一天比一天好。

  林州山多坡广,通过大力发展经济林、中药材、小杂粮等坡地经济,规划了核桃、红薯、小米、花椒、林果、辣椒、蔬菜8个万亩基地和安林路、翟阳路沿线产业示范带,打造农业经济发展新引擎。投资3.8亿元建设了占地2000亩的红旗渠农产品精深加工园,充分发挥红旗渠农产品精深加工园入驻企业的龙头带动作用,积极探索“龙头企业+基地+贫困户”“龙头企业+合作社+贫困户”等产业发展模式,逐步形成了具有林州特色的农业扶贫产业。

  同时,因地制宜,依托特色农业、建筑业、工业、乡村旅游业、光伏五大产业,确保每个贫困户至少享有三项以上产业扶持措施,共发展特色农业扶贫基地52个,带动5806户贫困户增收;80家建筑企业、436个项目经理与2050户贫困户建立了结对帮扶关系,850人实现了建筑业转移就业;735户1809人建档立卡贫困户通过旅游业带动增收;各类工业企业通过就业、帮带等形式带动5133户贫困户增收;建设了总规模33.2兆瓦152个扶贫电站,带动5774户贫困户增收。

  紧扣惠民利民    政策保障惠民生

  林州市紧紧围绕“两不愁三保障”和饮水安全核心指标,使扶贫政策落地落细落实。

  2016年以来累计投入资金7750.66万元,为19.05万山区群众保障了安全饮水;完成农村“四类重点对象”房屋鉴定15227户,投资1417.7万元改造住房1410户;县域内定点医院全部实现了“先诊疗、后付费”“一站式”即时结算和住院费用“五重报销”,贫困人口可享受57种门诊慢性病保障;“一生一案、一生一档”精准控辍保学,实现了贫困家庭学生资助全覆盖,发放资助金17960人次1621.7万元,全市69名需要送教上门的贫困家庭残疾学生实现了应送尽送;完成搬迁了2429户6492人的易地扶贫搬迁任务;5303户9793贫困户享受低保待遇,663户683人享受特困供养,23户28人享受孤儿补贴。7426人实现就业,有就业意愿的劳动力就业率达到100%。累计发放各类金融贷款2398万元,惠及2169户贫困户。

  打造慈善品牌,强化爱心扶贫,成立“爱心妈妈”团队,牵手贫困儿童。每年对考上博士、硕士、本科、专科的贫困学生,每人提供学业救助10000元、8000元、5000元、3000元,缓解就学压力。东姚镇玉崇村“95”后的王振国,面对贫困的家庭、患病的父亲,艰苦的生活环境并没有磨灭他奋发图强的志向,反而坚定了他自立自强、摆脱家庭困境的决心,在帮扶政策的扶持下,2016年,王振国成功考上河南财经政法大学,学习法律。2020年5月份,王振国顺利通过深圳大学研究生招生考试网络复试,正式成为一名研究生,通过学习王振国正在改变自己的命运。

  持续探索创新    丰富实践谋新篇

  以持续传承弘扬红旗渠精神拓展志智双扶内核实质。坚持把弘扬红旗渠精神贯穿始终,坚持“扶贫、扶志、扶智”三位一体的扶贫模式,激发贫困群众脱贫致富的内生动力。

  持续开展“十佳最美扶贫人”“十佳自强脱贫户”评选,市镇两级共评出330余名自立自强脱贫典型;探索施行孝善基金养老扶贫办法,对子女缴纳赡养费的70周岁以上老人贫困户进行奖励,引领倡树养老敬老好风尚;设立扶贫励志超市,对积极参与务工增收、产业增收、孝善友爱等活动的贫困户,分别给予奖励,达到“积分改变习惯,勤劳改变生活”的目的。

  横水镇铁炉村贫困户张艳平,不等不靠,利用自己多年学习的刷墙技术,在爱心建筑公司的帮助下,优先承包该公司的刷墙业务,由贫困户蜕变成了群众眼中的“小包工头”,不仅实现了自己脱贫,还带动了一批人增收致富。2019年,张艳平作为脱贫攻坚典型受邀参加中共河南省委、省政府团拜会,她用实际行动诠释了“幸福都是奋斗出来的”。

  林州是“中国建筑之乡”,在外就业创业人士多、潜力大,具有丰富的信息资源和较大的社会影响力,为把在外能人的金点子、钱袋子、好路子吸引回来,林州市出台《关于进一步加强对外联络服务工作的实施意见》,实施返乡创业工程,建立新乡贤人才库,引导返乡创业就业。茶店镇项目经理王留根,返乡当村支部书记,投资1500万元,创办留林生态园,带动13户贫困户就业,年均增收6000元。山西益智集团董事长张益智,投资1.5亿元,回乡领办万泉湖风景区,帮带28户贫困户,人均增收2000元。五龙镇岭南村“双强”支书郝合兴三年来共计捐款800多万元,用于救助贫困大学生、改善贫困村面貌;积极开展“以购代捐”活动,帮扶单位、社会贤达、名誉村长等通过“以购代捐”方式认购扶贫基地、合作社及贫困群众的小米、粉条、红薯等农产品价值3000万余元,形成全民参与帮扶的浓厚氛围,不断凝聚帮扶合力。

  以脱贫攻坚工作的“精准”要求探索乡村治理新路径。把“精准”的思维方法、工作模式、制度机制,运用到农村微腐败治理当中,创新开展“村居巡察、以巡促治”工作。在全省率先实现了巡察村(居)全覆盖,一批群众反应强烈的突出问题得到解决,信访率下降30%。2018年10月12日,全省村居巡察工作现场会在林州召开,省市领导给予充分肯定。在2019年5月21日召开的全国市县巡察工作推进会上,林州作为唯一县(市)代表作了典型发言。以“要我脱贫”到“我要脱贫”主观能动性的迸发,引导群众参与村级公共事务管理,创新新时代做好群众工作的方式方法,开展“人人动手、清洁家园”行动,既回应群众呼声、改善了村容村貌,又极大提振了群众精气神,融洽了党群干群关系,有力推动了乡村有效治理。

  连续五年的集中攻坚,先后累计投资11.3亿元,使全市所有贫困村道路实现硬化,通了班车和网络,有了网店,看上了电视,吃上了放心水,有了标准化卫生室,弥补了乡村发展短板,贫困落后地区的基础设施、产业发展和公共服务水平都得到大幅提升,农村面貌日新月异,群众幸福感不断提升;连续五年的集中攻坚,促进了县域经济高质量发展,使得林州的特色农业、乡村旅游业、建筑业、工业等传统优势产业的潜力得到释放,形成了“一镇一业、一村一品”的产业发展特色,推动了经济社会又好又快发展,林州成为河南省“三起来”示范市,财政收入进入全市前十;连续五年的集中攻坚,赢得了社会广泛认可,2018年,林州市《传承红色文化助力脱贫攻坚》的典型经验,入选中宣部《新时代农村思想政治工作创新案例》一书。2018年8月,国务院扶贫办领导莅临调研脱贫攻坚并给予肯定;2018年11月,林州市在全国农村改革40周年座谈会上就林州农村改革和脱贫攻坚工作进行经验交流,被省扶贫办推荐为中国扶贫交流基地。

  筚路蓝缕启山林,栉风沐雨砥砺行。“立足新时代,林州市将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,以不忘初心的为民情怀、攻坚克难的历史担当、艰苦创业的奋斗姿态、精准科学的务实作风和勇于开拓的创新精神,始终扛起人民重托,用奋斗继续书写人民满意的答卷!”林州市委书记王宝玉表示。

  本版文图均由林州市脱贫攻坚指挥部提供

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