鹤壁航盛汽车电子科技有限公司的现代化生产车间 本报记者 郭戈 摄
鹤壁市农科院名誉院长程相文(右）在试验田里观察玉米长势 孙浩然 摄
市民在海绵城市建设示范项目桃园公园游玩 吴鹏飞 摄
华为垂天5G边缘计算实验室揭牌 袁国强 摄
河南仕佳光子科技股份有限公司在上交所科创板挂牌上市 本报记者 郭戈 摄
□本报记者 郭戈 河南报业全媒体记者 蒋晓芳
实践发展永无止境，改革开放永不停步。站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，回望“十三五”期间鹤壁市经济社会发展取得的辉煌成就，深化改革开放在发展全局中发挥着无可替代的重要作用。
发展路上，惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。“十三五”期间，特别是2018年以来，鹤壁市坚定不移深化改革开放创新，凝心聚力推动构建新发展格局，综合竞争力、城市美誉度、干部精气神、群众获得感大幅提升，全力跑出了高质量发展“加速度”。
蹄疾步稳抓改革
全面深化改革，是“四个全面”战略布局中具有突破性和先导性的关键环节。
“十三五”以来，鹤壁市认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，始终坚持问题导向、目标导向、结果导向，在深入推进高质量发展城市建设进程中坚持用足用好改革“关键一招”，发挥好改革的突破和先导作用，依靠改革应变局开新局，持续为高质量发展增动力添活力。
加强和改善党的领导，是全面深化改革取得成功的根本保证。鹤壁市将强化组织领导作为全面深化改革的坚强保障，成立了由市委书记任主任的市委全面深化改革委员会，及时传达中央和省委关于改革工作的决策部署，研究谋划改革事项，调度改革工作，推动改革举措落地见效。
自鹤壁市委全面深化改革委员会成立以来，鹤壁市委书记、市委全面深化改革委员会主任马富国作为全市全面深化改革工作的第一责任人，定期主持召开改革专题会议、改革务虚会研究解决问题，并开展改革督察活动20余次；鹤壁市市长、市委全面深化改革委员会副主任郭浩多次就开发区体制机制创新改革、“就医一卡通”改革等重要改革事项作出批示；其他成员也切实扛起了改革主体责任，主动领衔关键性改革事项，解决了一大批改革中的堵点难点问题。
谋定而后动，谋在深处、干在实处。全面深化改革必须抓住主要矛盾，坚持问题导向，方能实现关键突破。鹤壁市始终直面改革热点，勇闯改革“深水区”，紧抓关键领域，不断推出新政策、新举措，一批批重点改革成果不断涌现——坚持深化“放管服”改革，在全省率先探索建立“容缺办理”“多评合一”模式，创新打造“五位一体”服务机制（即选派服务管家、首席金融官、警务专员、法律服务专员、营商环境监督员为非公有制企业提供全方位“贴身服务”），获国务院通报表扬，营商环境评价位居全省前列；扎实推进农村集体产权制度改革，积极推动农村资源变资产、资金变股金、农民变股东，农村经济发展活力不断激发；持续深化金融供给侧结构性改革，抓住金融领域的关键点，积极出台扶持金融业高质量发展的一系列政策措施，大力实施“引金入鹤”工程，政金企合作领域不断拓宽……
一子落而满盘活。金融体制改革、农村土地制度改革、新型城镇化体制机制改革、教育体制改革、医药卫生体制改革、司法体制改革……近年来，一系列重要领域和关键环节改革稳步向前，以点带面牵引带动其他改革一并推进，为鹤壁市经济社会发展注入澎湃动力。
开放合作促共赢
开放是大机遇、大动能。唯有开放之门越开越大，共赢之路才能越走越宽。
“十三五”期间特别是党的十九大以来，鹤壁市把对外开放作为加快经济社会发展的全局性综合性战略举措，把招商引资作为经济工作的“生命线”、高质量发展的“动力源”，开放意识日益增强，开放氛围日益浓厚，开放环境日益优化，开放成效日益显现，开放型经济实现了持续较快发展。
“十三五”期间，鹤壁市引进省外资金连年位居全省前列，富士康、新中源、航盛电子、海能达、大连万达、侨兴电子、中维化纤等一大批行业龙头企业纷纷落户鹤壁，形成了以河南能源、河南赞宇科技、中维化纤为龙头的清洁能源与新材料产业，以航盛电子、海能达为代表的汽车电子电器产业，以京东、阿里、360为代表的新兴产业等优势产业。
与此同时，鹤壁市在持续扩大制造业对外开放的基础上，突出抓好现代服务业、社会事业、基础设施等领域的开放工作，强化重大项目带动，在现代物流产业、数字经济产业上持续发力。
充分发挥与京东集团战略合作带动作用，深化与阿里、华为、浪潮、腾讯等行业龙头的合作，加大“独角兽”企业招引力度，京东智能制造产业新城、阿里云创新中心5G产业基地、华为垂天5G边缘计算实验室、浪潮工业互联网、联想超融合智能物联产业基地、腾讯城市物联网平台和联合实验室等一批项目相继签约落地，数字经济实现了从无到有的突破、从小到大的提升，为对外开放夯实了产业基础。
此外，为坚定不移扩大对外开放，鹤壁市不断提升开放型经济水平——在出台《鹤壁市支持稳外贸稳外资若干政策》的基础上，建立稳外贸稳外资联席会议制度和对口服务企业机制，对全市20家外贸外资龙头企业开展“一对一”服务，积极开展出口退税资金池业务，在全省率先开展“外贸贷”创新试点工作，解决外贸企业融资难、退税难；定期组织财政、税务、海关等部门组成政策宣讲团，深入外资外贸企业宣讲扶持政策，合力护航企业发展；深入推进外贸转型升级基地建设，经济技术开发区电子信息基地被商务部认定为国家外贸转型升级基地……
“开放招商是经济工作的生命线，是高质量发展城市建设的动力源。今年是全面建成小康社会和‘十三五’规划的收官之年，做好开放招商工作对鹤壁推动高质量再出发、开启现代化建设新征程意义重大。全市上下将抢抓机遇、主动作为，以高水平开放推动高质量发展，为谱写高质量富美鹤城更加出彩绚丽篇章提供强大动力。”马富国表示。
守正创新谋实效
2019年9月10日，省政府出台《关于支持鹤壁市建设高质量发展城市的指导意见》，支持鹤壁在高质量发展上积极探索，为全省资源型城市转型发展探索路径。这是鹤壁市坚持先行先试、大胆探索取得的硕果之一，也是全面深化改革工作进入攻坚期的重要成绩。
12月4日，记者来到淇滨区钜桥镇岗坡村，掀开村民韩同山家的门帘，一阵暖意猛然袭来。“过去俺们这里冬天都是烧煤取暖，大半夜还得起来添煤，麻烦不说还脏得不行。前几年，村里推行清洁取暖时给装了低温空气源热风机，打开后不到15分钟屋里就热了，方便又安全。”韩同山说。
据介绍，鹤壁市于2017年成功入选由中央财政支持的北方地区冬季清洁取暖试点城市。三年来，该市坚持把清洁取暖作为重大民生工程和民心工程，研究确立具有本地特色的“企业为主、政府推动、技术创新、居民可承受、运营可持续”发展思路，大力推进城乡居民取暖方式转变，逐步形成了可示范、可推广的经验，并于去年被确定为“北方农村清洁取暖典型模式示范基地”。
入选国家清洁取暖试点城市是鹤壁市立足先行先试、当好改革样本的生动写照。“十三五”期间，鹤壁市将试点示范作为推进改革的重要一招，通过创建试点示范，获取前沿政策信息和资金支持，以试点示范创造优势、打造品牌、带动全局，改革试点工作取得重大突破。
作为全国首批创新驱动助力工程示范市，鹤壁与中国国土经济学会签订了共建协议，成为全国首家国土空间优化发展实验区；通过创建国家森林城市、国家生态旅游示范区，全市森林覆盖率达33.3%、城市绿地率达38%、绿化覆盖率达43.2%，空气质量优良天数名列全省前茅；作为全国首批由中央财政支持的海绵城市建设试点城市，鹤壁市在探索中前行、在实践中创新、在总结中提升，走出了一条独具特色的“海绵之路”，形成了雨污分流改造“5个应”、政府主导技术创新“3个有”、平原区内涝防治“4个有”、跨地块雨水协调控制、立法保障促长效推进的“鹤壁经验”，城市人居环境显著改善，良性水文循环初见成效，历史水脉文化传承发扬，人民群众获得感大幅提升。
改革开放只有进行时，没有完成时。今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是鹤壁建设高质量富美鹤城的关键之年，该市正以更加有力的举措和更加坚定的信心深化改革、扩大开放、开路破局，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
改革开放
●招商引资成效显著“十三五”期间，鹤壁市累计实际利用外资42.58亿美元、引进省外资金1616.6亿元，分别是“十二五”的1.52倍、1.62倍，年均增长率分别达2.67%、12.3%
●对外贸易逆势跨越增长“十三五”期间，鹤壁市货物进出口累计12.6亿美元，年均增长14.9%，增速始终居全省前列。出口商品结构不断优化，机电产品、高新技术产品出口占比分别由2015年的65.7%、2.5%上升到66.4%、5.4%。加工贸易年均增长57.4%，占进出口总额比重由2015年的6.1%上升为21.4%
●“走出去”步伐加快“十三五”期间，鹤壁市对外承包工程和劳务合作营业额累计6278万美元、对外直接投资中方协议出资额累计8004万美元，分别较“十二五”增长3.24倍和25.01倍