□刘攀
作为数字经济的重要组成部分，平台经济在创造就业机会、促进供需匹配、创新公共服务、赋能转型升级等方面发挥了重要作用。近年来，河南着力营造良好的发展外部环境，全省平台型企业超260家，平台经济规模不断壮大。但总体来看，我省也面临着平台经济内生动力不足、市场增速放缓，头部平台企业核心竞争力不强、产业孵化能力弱以及平台数据价值释放不充分等问题。当前，国家对平台经济进入常态化监管期，随着数据成为第五大生产要素和人工智能取得重大突破，河南平台经济进入新的发展阶段，机遇与挑战并存，加快构建覆盖技术创新、生产制造、平台交互、服务供给和外部治理等多系统多元价值主体的平台经济生态圈，对推进我省平台经济实现从流量红利向创新红利跃迁、推动数字经济高质量发展具有重要意义。
完善政策体系，优化制度供给
河南平台型企业具有显著的地域性特色，涵盖电子商务、生活服务、物流、文旅、工业互联网等重点领域，涉及金融、科技、数据、信用等配套体系，政策需求量大，相应对制度供给有效性和精准度的要求更高。一是制定战略规划。制定全省平台经济发展战略规划，成立平台经济工作专班，明晰部门职能，厘清权责边界，统筹解决平台经济发展中的重大问题，合理引导不同类型、不同阶段平台企业发展。同时，将平台经济发展纳入考核要素，科学制定可量化考核指标，加强统计监测和评估。二是完善扶持政策。进一步完善平台经济在资金支持、税收优惠、金融服务、用房用地等方面的政策扶持体系，持续优化市场准入，合理简化退出流程，降低企业合规成本。对产业带动性强、发展潜力大、涉及核心产业的平台企业“一企一策”“一事一议”精准施策。推进国有企业与平台企业深度融合，促进相互之间数据开放和流动。三是加快制度创新。结合地方优势产业和数字化基础，创建平台经济发展示范区或示范园区，在工业互联、数字农业、公共服务、文化旅游、大宗商品、交通物流等领域先行先试，发挥示范带动效应。同时，在审慎监管、容错纠错、新技术应用等方面，积极开展政策创新试点，积累可复制、可推广的平台经济发展新路径新模式。
强化基础支撑，增强要素保障
随着消费互联网平台日趋饱和，传统平台流量红利、全球化红利正逐步消退，平台经济的重心从消费端转向生产端，基于大数据、云计算和产业协同的大模型智能平台成为发展趋势。这对平台经济发展所依赖的数字化基础和要素保障提出了更高要求。一是持续加力新基建。聚焦通信网络升级改造和算力基础设施两大重点领域，推进“全光网河南”改造升级，前瞻布局量子通信城域网、卫星地面站，提升数据中心建设水平，推进算力枢纽扩容提质。推进城乡水电网路智能化改造，建立高效协同的平台经济融合基础设施。二是促进数据要素价值实现。结合“数据二十条”“数据要素×”，从法律法规、标准规范、技术手段三个维度，加快研究制定数据基础相关制度，破解平台经济发展涉及的数据要素价值评估、确权、定价、入表等难题。创新数据资源利用方式，探索整合部门的政务数据与平台企业的社会化大数据，推进数据资源开放共享，以数据深度开发激活平台，以数据赋能招引项目。同时，健全数据分类分级安全保护制度，构建数字河南可信体系，为数据流通和开发利用奠定基础。三是加大人才引育力度。建立平台经济人才培育体系，给予多方面优惠政策，加大高端平台经济复合型人才引培力度。深化产教融合、校企合作，支持省内重点高校、技术院校加强平台经济相关学科专业优化调整，形成平台经济基础人才“蓄水池”。除此之外，在企业中试点首席数据官制度，对企业数据制度建设方面给予政策指导。
创新应用场景，拓展发展空间
近年来，我省电子商务、生活服务、工业互联网等类型平台企业快速成长，不断发展壮大，但在交易总量上，较经济发达省份还有一定差距，并存在平台企业应用场景单一、同质化程度高、融合能力弱等问题。一要丰富数字化应用场景。鼓励平台企业利用物联网、云计算、大数据、人工智能等新技术打造全方位、多场景、沉浸式消费和服务体验，推动信息消费产品和服务全场景延伸覆盖。围绕智能制造、车联网、智慧医疗、智慧养老、智慧农业等领域，打造一批典型应用场景，对产生显著经济效益与社会效益的优秀应用场景进行积极推广。二是进一步推进供需匹配。推动供给侧与需求侧高效对接，打通生产与消费全链条“信息壁垒”“数字门槛”。一方面，引导平台企业在生产端创造新价值、提供新增量，另一方面，抓住构建全国统一大市场和“双循环”历史机遇，鼓励平台企业深耕细作原有市场，积极探索海外市场。三是坚持数实结合、推进升级改造。既要支持平台企业开展技术创新和转型升级，加快平台企业与数字技术深度融合，发挥平台市场和数据优势的同时，以科技创新培植平台企业新的核心竞争力。也要在数字化转型和重点产业链建设中，坚持数实结合、培植平台思维，推动实体企业在研发设计、生产制造、经营管理、运维服务等关键环节上云上平台，构建“大企业建平台、中小企业用平台”的融通发展格局。
（作者单位：中共河南省委党校）