坚持多措并举 持续提升依法治校水平

《河南日报》 (2024年03月20日 第 07 版)

  □陶海东

  为全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,深入落实《教育部关于进一步加强高等学校法治工作的意见》等部署要求,切实维护学校稳定和师生合法权益,河南物流职业学院坚持以“学理论、强法治、重实践”为引领,把依法治校作为学校治理的基本理念和基本方式,以5个工作体系为支撑,构建法治工作“1+5”模式,着力提升依法治校工作水平,为学校高质量发展提供坚实法治保障。

  建立“会前学法”制度,提升认识高度

  在校长办公会议召开前,通过领学、观看视频等多种形式,组织学校行政领导、各部门负责人,学习国家相关法律法规、政策文件和学校规章制度,剖析典型案例等。此制度实行以来,引起了广大干部职工的高度重视,领导班子、中层干部法治意识、规范管理理念持续增强,各项管理制度不断修订完善,各种管理行为更加规范,推动了学校依法治校、各项管理水平快速提升。

  健全宣传教育体系,强化法治意识

  一是组织法律法规学习。聚焦政治建设,利用校内外资源,采用线上线下的形式,有计划、分步骤组织宪法、高等教育法、职业教育法、爱国主义教育法等法律法规的学习活动,提高全校师生的法治意识,形成了党委理论学习中心组带头学、全校师生跟着学的良好局面。认真落实中央、省委重要部署,做到“坚持常态化”“做到规范化”“确保实效化”。

  二是开展法治专题活动。邀请法学专家、律师等为学校师生开展法治专题讲座,深入解读法律法规,提高全校师生的法治素养。依托法律爱好者协会组织法律沙龙、辩论赛、模拟法庭等活动,丰富师生校园生活,增强师生法治意识。

  三是加强法治文化建设。以12月4日国家宪法日为辐射点,通过举办法律知识竞赛、书画展等,丰富校园法治文化内涵,营造浓厚的学法用法护法氛围。同时,充分用好学校广播站、室外LED大屏、宣传栏等各类宣传阵地,把生硬的说教形式转为具有亲和力的引导形式,使普法工作真正起到“润物细无声”的效果。

  完善规章制度体系,规范办学行为

  一是修订校内规章制度。结合学校实际,组织各部门修订和完善教学、科研、资产管理、人事管理、学生管理等方面的规章制度,为学校各项工作提供制度保障。

  二是加大宣传培训力度。通过召开会议、编发资料、制度解读等形式,加强对校内规章制度的宣传和学习,确保全校师生熟知和遵守。在精细化的日常管理和教育教学中,充分利用每年的职业教育宣传周活动,在校内开展制度章程的宣讲活动,培养学生的规矩意识和法治素养。

  三是加强制度执行监督。建立科学严谨的监督机制,通过制定考核制度、设立责任岗位等方式加强监督,确保规章制度的有效执行。同时,对制度执行情况进行定期检查和评估,确保制度落地生根。

  建设法治队伍体系,提升法治水平

  一是设立专门法治机构。在2023年学校机构改革中,专门成立法治办公室,配备有法学专业背景的专职人员,具体负责学校章程和各项规章制度的审核,以及相关依法治校工作等。此外,学校还在积极探索引进法律专门人才有效渠道。

  二是建立法律顾问制度。通过公开招标方式,学校和四家律师事务所建立了紧密的业务联系,由律师事务所派专职人员作为学校的法律顾问团队,负责学校相关法律事务,在学校决策中提供法律意见。

  三是加强法治工作保障。学校各部门设有法治工作联络员,在学校法治建设工作机构指导下开展工作,学校根据需要安排法治建设工作专项经费,保障法治建设工作机构的工作条件、办公经费,提高依法办事能力,同时为法治人才成长提供了良好的条件。

  构建风险防控体系,防范化解风险

  一是健全风险防控体系。以法治办牵头,保卫处、学生处、审计处、财务处、人事处等部门参与,统筹学校法律风险防控工作,着力健全法律风险防控体系。以平安校园建设为抓手,不断在实践中健全安全稳定风险隐患排查、矛盾纠纷排查调处、重大事项稳定风险评估等工作机制。

  二是规范重大事项决策。修订《党委会议事规则》《院长办公会议事规则》《落实“三重一大”制度的实施办法》,推进“关口前移、源头介入、全程参与”,不断完善决策咨询机制,坚持所有规范性文件、所有对外经济往来决策事项上会前须征求法治部门意见。

  三是加强合同规范管理。按照“统一指导监督、分级授权审批、分类归口管理”原则,实现合同全口径审核,全面规避合同法律风险。

  四是精准加强制度管理。着重加强法律风险关键节点管理,包括授权管理、归口管理、风险管理、档案管理、监督管理和印章管理,推动各合同归口管理部门制订、修订各类合同范本,同时建设合同管理信息化系统,提升管理效率。

  优化权益保护体系,维护师生利益

  一是构建师生权益保护体系。由院长办公室牵头,工会、人事处、学生处、团委等部门参与,统筹负责学校师生权益保护工作,着力构建和优化师生权益保护体系。充分发挥教职工代表大会制度、学生代表大会制度的作用,确保师生依法依规有序参与学校管理。

  二是畅通师生利益诉求渠道。通过定期组织校领导接待日、开展座谈会、实地走访、校长信箱等途径听取师生意见建议。坚持完善校务公开制度等,接受师生监督和意见建议。

  三是着力解决师生关切问题。针对师生反映的突出问题,学校先后修建两处停车场、安装充电桩,在运动场、生活区、教学区引进自动售卖机,在校园安装休闲座椅,在教学区规划学习空间,学校这些努力获得了广大师生的普遍赞扬。

  (作者系河南物流职业学院院长)

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