▢李成伟
党的二十届三中全会将教育科技人才摆在重要位置，强调要统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能。省委十一届七次全会提出，要推进创新发展综合配套改革，积极融入国家创新布局，深入实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略，深化教育综合改革。省委十一届七次全会与党的二十届三中全会一脉相承，充分彰显了统筹推进教育科技人才体制机制一体改革的重要性、必要性和紧迫性，也对河南加快提升创新体系整体效能提出了明确要求。
深化高等教育综合改革
高校是教育、科技、人才的重要结合点，高等教育综合改革是推进教育科技人才体制机制一体改革的源头性、基础性工程。
坚持党的领导，推动高校治理体系和治理能力现代化。坚持党对高校的全面领导是深化高等教育综合改革的重要保障，是牢牢把握社会主义办学方向、贯彻落实党的教育方针、落实立德树人根本任务的重要保障。坚持和完善党委领导下的校长负责制，按照“社会主义政治家、教育家”的标准选优配强高校党委领导班子，使高校成为坚持党的领导的坚强阵地，确保把准改革的前进方向；积极推进高校结构布局、学科学院、专业结构“三个调整优化”，加强顶层制度机制改革，以组织形态、体制机制、治理体系的创新，打破界限和壁垒，畅通高校发展路径，激发高校发展活力；加强制度设计，增强制度的开放性、引领性，通过构建权责清晰、富有活力的制度体系推动高校高质量发展。
聚焦“四个面向”，建设新型研究型大学。2020年9月，习近平总书记在科学家座谈会上提出“四个面向”要求，并将布局建设前沿科学中心、发展新型研究型大学作为加强高校基础研究、培养创新人才、加快解决制约科技创新发展关键问题的重要举措。作为高等教育大省，河南高校数量位居全国第一。在数量迅猛发展的同时，河南高等教育只有高质量发展才能有效支撑中国式现代化建设河南实践。推动高等教育综合改革，要抓住聚焦“四个面向”要求、建设新型研究型大学的历史机遇，结合河南区域发展战略定位，集中力量、突出重点筹建申建新型研究型大学，带动河南高等教育改革进入新阶段。
优化资源配置，统筹政策供给和分类发展。高等教育综合改革涉及面多、范围广，需要政府、教育主管部门、高校、属地、社会多方形成合力，统筹用好内部、外部资源。坚持推进供给侧结构性改革，瞄准教育强省建设目标，突出河南高等教育特色、学科专业特色，统筹教育资源投入力度、教育政策供给力度、高层次人才成长支持力度，全面推进高等教育现代化；坚持分类推进，通过分类管理、分类评价，针对不同层次、不同类型高校，改革完善教育教学评价、学科评估等机制，引导高校明确办学定位和办学特色，推动特色化、多元化发展。
深化科技体制改革
省委十一届七次全会强调，要聚焦“两城一谷”完善创新布局，深化科技管理体制改革，加强企业主导的产学研深度融合，完善科技成果转移转化机制，这些都是对深化科技体制改革作出的具体部署。
坚持问题导向和目标导向相结合。坚持把破解制约创新驱动发展的体制机制障碍作为着力点，找准突破口、增强针对性，在重要领域和关键环节取得决定性进展，提高改革的质量和效益。锚定科技现代化和建设科技强国的战略目标，聚焦推动中国式现代化进程的重大战略需求，不断增强科技体制机制改革的系统性、整体性与协调性，把党中央战略意图和国家战略目标凝聚到科技体制机制改革的具体实践中。
坚持整体部署和协同推进相结合。坚持科技体制改革与经济社会等领域改革同步发力，既继承又发展，围绕实施创新驱动发展战略和完善创新体系，制定具有标志性、带动性的改革举措和政策措施，抓好进度统筹、质量统筹、落地统筹，增强改革的系统性、全面性和协同性。同时，还要统筹中央和地方改革部署，强化部门改革协同，注重财税、金融、投资、产业、贸易、消费等政策与科技政策的配套，充分利用国内国际资源，加强工作衔接和协调配合，形成改革合力，更大范围、更高层次、更有效率配置创新资源。
坚持筑牢基础和提升效能相结合。科研院所和高等院校是科技创新的主力军，要深化科研院所分类改革和高等院校科研体制机制改革，完善科研组织方式和运行管理机制，加强分类管理和绩效考核，构建符合创新规律、职能定位清晰的治理结构，筑牢创新体系基础。要进一步发挥政府在统筹科技资源中的主导作用，提升开放共享整体水平。要大力践行国际科技合作倡议，深度参与国家“一带一路”科技创新行动计划，加速融入全球产业链、供应链。要进一步强化企业主体地位，完善企业家常态化参与科技决策咨询的机制，建立高校、高新区“双高”常态化对接机制。要协调推动重大科研成果示范应用，建强以中原科技城、中原医学科学城、中原农谷为核心的“两城一谷”三足鼎立科技创新大格局，围绕“7+28+N”产业链群建设，靶向布局重大科技攻关任务，扎实推动科技创新和产业创新深度融合。
深化人才发展体制机制改革
省委十一届七次全会提出，深入实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略，深化教育综合改革，为深化人才发展体制机制改革指明了方向。
深化体制机制改革，充分挖掘人才潜力、释放人才活力。教育、科技、人才一体布局正不断改变人才培养、配置、使用和价值实现的方式。这就要求我们充分认识教育发展、科技创新、人才培养的发展逻辑和内在规律，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。要着力打通人才流动、使用、发挥作用中的体制机制障碍，持续推进简政放权、放管结合、优化服务流程，落实落细《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》《关于完善科技成果评价机制的指导意见》等改革举措，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，为人才成长营造良好的环境。
加快拔尖创新人才培养，全面服务中国式现代化发展。习近平总书记在中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会上指出，我们在科技队伍上也面对着严峻挑战，就是创新型科技人才结构性不足矛盾突出，世界级科技大师缺乏，领军人才、尖子人才不足，工程技术人才培养同生产和创新实践脱节。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》强调，要加快建设国家战略人才力量，着力培养造就战略科学家、一流科技领军人才和创新团队。为此，一方面要发挥高等院校人才培养主阵地的作用，通过建设高水平学科专业、高水平师资队伍、高水平教学体系等途径，构建拔尖创新人才培养体系；另一方面要形成关心拔尖创新人才成长的社会环境，围绕国家战略和学术前沿，推动科学研究和人才培养有机结合，让更多拔尖创新人才在“国家的大事业”中拔节成长，全面服务中国式现代化。
围绕“产业链”布局“人才链”，夯实技能人才支撑。新征程上，以新质生产力推动高质量发展，迫切需要一支与现代科技进步、现代产业发展相适应的规模宏大、结构合理、技艺精湛的技能人才队伍。对于河南来说，要深化科教融汇，紧密对接国家和区域重大需求、产业升级趋势和技术变革前沿，及时优化调整学科和专业布局；要深化产教融合，加强与市场主体的合作，不断拓展校企合作的人才培养模式，通过实践教育和科技创新相结合的方式，做到以教促产、以产助教、产教融合、产学合作；要深化职普融通，优化职业教育类型定位，畅通技能人才职业发展通道，积极探索构建从职业教育本专科生到高层次专业硕士、博士教育的贯通型人才培养体系。
畅通教育科技人才良性循环
从党的二十大提出教育、科技、人才一体统筹推进战略布局，到习近平总书记在全国科技大会、国家科学技术奖励大会、两院院士大会上提出增强系统观念，深化教育科技人才体制机制一体改革，再到党的二十届三中全会提出统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能，党的创新理论和思想脉络接续传承，清晰坚定，为下一步改革发展提供了遵循。
增强系统观念，推动融合发展。全面建设社会主义现代化国家，教育是基础，科技是关键，人才是根本。科技创新靠人才，人才培养靠教育，科技的本质是解放和发展生产力，不仅推动教育改革和发展，也是人才培养和实践的重要手段，教育、科技、人才内在一致、相互支撑。贯彻落实统筹推进教育科技人才体制机制一体改革要求，首先要坚持系统观念，运用系统思维、战略思维和全局思维，从适应世界百年未有之大变局、新一轮科技革命和产业变革的加速演进新形势、加快强国建设的需求端出发，推动教育、科技、人才融合发展、一体布局。
发挥高校作用，夯实载体平台。高校是教育、科技、人才的集中交汇点，是深化教育综合改革、科技体制改革、人才发展体制机制改革的重要场所。在2023年度国家科学技术奖励中，由高校牵头的占三大奖励总数的三分之二，是基础研究的主力军、重大科技突破的策源地，进一步体现了高校人才培养和集聚的显著优势，体现了教育的基础性、前置性作用。统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，就要准确把握高校是教育、科技、人才集中交汇点的鲜明特点，把做强高等教育作为重要载体和平台，把推动高等教育综合改革作为重要抓手，确保改革工作有依托、有秩序。
坚持改革创新，形成聚合优势。统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，最终落脚点是“改革”，也就是要坚持问题导向，针对教育科技人才不能有效衔接、融合发展的堵点，通过强化体制机制改革，畅通教育科技人才良性循环体系。要站在推进中国式现代化、健全新型举国体制的高度，推动深层次、系统化、前瞻性改革，从顶层设计、评价体系、保障机制等方面协同发力，实现系统推进的目标。比如，通过创新体制机制改革，在河南筹建一所由国家重要农业科研机构与省属高水平农业大学组合而成的新型研究型大学，集聚科研院所和高校优势资源、推动互补共生，快速形成在农业科研和推广领域的规模优势、集群优势，打造教育、科技、人才一体化发展的科教融汇综合体，建成世界主要农业科学中心、重要人才中心和创新高地。
（作者系河南农业大学党委书记）
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