俯瞰信阳花境园。
信阳“四水同治”淮河取水口。
信阳“四水同治”十里河调蓄库。
①正在建设的袁湾水库。
②提质重建的南湾灌区渠道闸工程。
③大别山革命老区引淮供水灌溉工程坝上风光。
④浉河畔奥林匹克公园重装添彩。
⑤大别山革命老区引淮供水灌溉工程。
□刘一兵 张俊红 尚春云
信阳依大别、临长淮，跨长江、淮河两大流域，淮河流域面积占98.2%，地处我国自然、地理南北分界线，素有“北国江南、江南北国”之美誉。平均年降水量1100毫米左右，多年平均水资源总量约86亿立方米，均居河南首位，是名副其实的“中原水乡”。境内河网密布，水库众多，现有大大小小的水库（人工湖）1115座，位居全省第一，被称为“千湖之市”。
近年来，信阳牢记“两个更好”殷殷嘱托，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，坚持以水润城、以水兴业、以水富民，持续兴水利、除水害、治河湖、护生态，确保“一泓清水永续流淌”，书写了信阳水利高质量发展的新篇章。
“四水同治”兴水利
9月10日，走进息县淮河城市供水工程加压泵站，控制中心的大屏幕上，淮河取水口、主泵房实时视频和各组泵机控制数据一目了然。
“四组泵机全负荷启动，日供水可达18.5万立方米。目前只启动了一组泵机就可满足息县城区供水需求，未来可满足全县城乡供水一体化需求。”葛洲坝集团三峡建工大别山引淮灌溉工程项目部经理孙海全说。
作为河南省大别山革命老区引淮供水灌溉工程的配套工程，8月1日，息县淮河城市供水工程建成启用，彻底解决了困扰息县多年“守着淮河无水用”的供水难题，息县113万人民从此共享淮河优质水、放心水、幸福水。
信阳市水利局局长沈伟介绍，作为国家“十三五”规划重大水利项目，河南省大别山革命老区引淮供水灌溉工程是全国重点水利扶贫项目、全国2019年重点推进的12个水利项目之一，全省2019年“四水同治”十大水利工程之一，也是贯彻落实“两个更好”重大要求首个在信阳落地的重大水资源综合利用工程。
项目建成后，可有效涵养水源、改善流域生态环境，解决息县、淮滨和潢川三县沿淮群众生产生活用水、保障国家粮食安全，还为打造淮河生态经济带提供重要支撑，对于加快大别山革命老区振兴发展具有重要而深远的意义。
5月11日，总投资42.09亿元的信阳“四水同治”及城市供水工程全面完工，不仅惠及信阳市城区、明港航空港区等及沿线乡镇，未来还将彻底解决驻马店市正阳、平舆等地生产生活用水难题。
“一泓清泉润两城，功在当代利千秋！”沈伟说，该工程坚持引水、治水和兴水相结合，连通南湾和出山店两大水库，以城市供水、河湖生态补水为主，打造“长藤结瓜”式城市水系格局，改善信阳城区水生态环境，让群众感受到实实在在的治水成效。
治水无止境，为民向更好。6月27日，为改善农田灌溉条件，提高农业生产能力的出山店水库灌区工程也开工兴建，将惠及信阳平桥、浉河和驻马店确山、正阳2市4县（区）。
水利兴，则农事兴、百业旺。近年来，信阳坚持兴水利民，一批投资规模大、综合效益好、带动作用强的重大水利项目接连上马、建成投用，2021年以来累计开工“四水同治”项目303个，完成投资371亿元，创历史新高。
息县引淮供水灌溉工程淮河枢纽、潢川双轮河闸、罗山引九济石等重点项目主体工程先后完工，光山袁湾水库、固始白果冲水库大坝主体工程正加紧建设，商城东方河水库项目加紧推进。
去年冬天，信阳全市水利部门抢抓国家增发万亿国债的重大机遇，精准对接政策导向与资金投向，实现争取国债水利项目66个，国债资金亿元以上重点项目13个，下达国债资金55.63亿元，均居全省第一位，是近年来年均争取上级水利投资的3倍还多，占全省国债水利项目资金的21.3%，力度之大前所未有。
“幸福河湖”润民心
一泓碧水绕，万家享幸福。
信步浉河两岸，处处美景如画。南岸望湖轩、聚贤祠、茗阳阁、申伯楼、龟山亭、琵琶台、河洲榭、平山塔等信阳新八景如明珠点缀，熠熠生辉；北岸奥林匹克公园、花境园、滨河景观带、古城墙、浉河公园、龟山公园、琵琶台公园、两河口湿地公园、浉河三期等依次铺展，百花竞秀。
蜿蜒曲折、风光旖旎的官渡河，风情万种地穿过光山县城，曼妙东去，同样让人为之倾倒。9月8日，一场小雨过后，龙山湖国家湿地公园内游人如织。徜徉湖中绿廊，但见天蓝云白、碧波相随，河川大草原上水草丰美，白鹭翻飞。司马光油茶园远远地倒映在水中，恍若仙境。湖的南面，石桥古屋，长廊龙亭，司马光小镇依湖而建，秋日稻田金黄，风荷婀娜，美不胜收。
去年6月，包括光山县潢河城区段（官渡河）在内的6条河流，通过水利部淮委会同省河长办及有关成员单位的联合验收，成为河南省首批淮河流域“幸福河湖”，为全省创造了可复制、可借鉴、可推广的“信阳经验”。
近年来，信阳压实河湖长责任制，深化“河长+检察长”“河长+警长”机制，大力开展“幸福河湖”建设，全面启动“智慧巡河”，利用卫星遥感、视频监控、无人机等现代技术手段，建立起“天、空、地、人”立体化全天候监测监控体系，对全市总长1700多公里的市级河流实施动态监管，完成29条河湖健康评价，浉河城区段、商城陶家河、固始石槽河等12条河湖成为首批市级美丽“幸福河湖”，光山官渡河、新县潢河段先后成功创建为全省首批和第二批淮河流域“幸福河湖”。
与此同时，信阳持续开展水土保持示范创建，浉河区阴坡湾和息县龙湖成功创建省级生态清洁小流域。史河、灌河、浉河、潢河等4条河流上榜全省“母亲河复苏行动”试点河流，固始创新发布全省首张生态流量调度令。
南湾水库汩汩清流，经南湾灌区平桥闸渠首枢纽后流进下游灌区，造福信阳平桥、罗山、息县和驻马店正阳等地近百万人，渠首交通桥也因此被篆刻上不同字体的“福”字而被称为福桥。
如今，平桥闸渠首枢纽和信阳福桥已完成历史使命被拆除，取而代之的是正在建设的功能更完善、设计更现代、造型更美观的南湾灌区续建配套与现代化改造工程。
“新建滚水坝段以闸代坝，改建为常规闸弧形门。新建交通桥为风雨廊桥，桥面更宽，造型古朴典雅，兼具交通和文旅功能，将成为‘浉河第九景’。”信阳申润水利开发有限公司项目负责人余培国说。
治水兴淮，勇担重任。新中国成立75年来，信阳人民坚持“蓄泄兼筹”，展开了规模宏大的治淮建设，至今基本形成了兴利除害结合、大中小型互补的水利工程体系，全市建成各类水库1115座，大中型拦河枢纽21座，塘湖堰坝25万处，建成大、中型灌区47处，有效灌溉面积748.7万亩。各类蓄水、引水、提水工程年供水能力达到21.8亿立方米。
近年来，信阳积极展现水利兴业惠民新作为，全力推进南湾、鲇鱼山、老鸦河、龙山、铁佛寺、老龙埂等6座大中型灌区现代化改造建设，新增节水能力4130.24万立方米，增加粮食产能4098.03万公斤。持续改善农村供水，形成较为完整的供水体系，全市自来水普及率由2020年的84%提升到如今的90.24%。扎实推进小水电绿色改造，南湾水电站被水利部授予全国水利安全生产标准化一级单位。
“五水综改”蹚新路
早在远古时代，信阳就有了治水活动。大禹治水，导淮过息慎。孙叔敖决期思之水灌雩娄之野，汉代垦田筑塘、兴建灌田，乃至三国时期的茹陂、小弋阳陂，南北朝时期的仙塘上陂，隋唐时代的玉梁渠、雨施陂，宋代的广丰陂，明清时代的固始清河、堪河等灌溉工程，无不展现着先民除水害、兴水利的创新实践。
去年11月，总投资65亿余元的大别山革命老区（潢川）现代水网一期工程开工。作为河南首个县级现代水网工程，一期主要包括82.6公里长的潢河、白露河下游及老龙埂水库泄洪渠综合治理，231平方公里的淮河流域重点平原洼地治理，涉及6个行政村172平方公里的乡村振兴示范区水系连通工程，以及建设花木交易市场和精品园艺博览园等的花木产业转移内容。
“在PPP模式受限的情况下，潢川创新采用‘全域全要素统筹+授权全过程五位一体化实施+全生命周期财务自求平衡’的EOD模式，争取省水投投资实施这一重大工程。”沈伟说，项目从谋划到落地，仅用了不到10个月时间，再次刷新了重大水利项目谋划实施的“信阳速度”。
信阳不断创新水利投融资机制，用好财政资金、社会资本、金融工具“三类资金”，持续推动重大水利项目建设提速增效，水利建设为全市稳投资、促增长、保就业发挥了重要作用。
创新无处不在。在光山袁湾水库施工现场，混凝土大坝雏形初现、巍峨耸立，400余名建筑工人操作各类机械设备分工协作，忙中有序。与此同时，距工地近2公里的河南水投袁湾水库工程有限公司内，数字袁湾水库精准呈现在控制室的大屏幕上。
“工程开工之初，数字袁湾水库就同步建设，各工地实时视频、各子项目建设进度、各重点部分监测数据、各台设备运行数据，全部都同步记录、实时展现。”河南水投袁湾水库工程有限公司总经理顾仁坤说，自工程开建以来，公司团结带领各参建单位精心策划、周密部署，建立起完善的质量安全管控体系。
创新还体现在水权改革取得新突破，企业用水从“找局长”到“找市场”，探索完成用水权市场化交易3宗，总交易水量2552万方。信阳农开水务有限公司与南湾灌区管理处的用水权转让，成为我省在中国水权交易所完成的水权交易“第一单”。
2023年4月，陕煤电力信阳有限公司的2×1000MW高效超超临界机组工程项目取水许可申请成功获批。作为新建清洁高效火电项目，信阳市水利局积极主动作为，持续跟踪协调，协助企业向上申报，持续优化用水营商环境，助力企业高质量发展。
惠企利民见成效，水资源管理刚性约束不放松。全市5274个取水口、1819个取水项目纳入日常监管，扎实开展取水许可电子证照数据专项治理，完成9条河流水量分配，实施6条河流水资源统一调度和生态流量保障，所属县区全部建成县域节水型社会达标县，452个取水在线计量点接入全国取用水管理平台。
“创新拼搏当前锋，比学赶超建新功。”沈伟表示，信阳将坚定践行“十六字”治水思路，落实国家“江河战略”，紧扣信阳“1335”工作布局，着力深化“四水同治”“五水综改”，以现代水网建设为抓手，不断开创信阳水利高质量发展新局面，为老区信阳谱写“两个更好”新篇章作出更多水利贡献。