安阳市委巡察组在市住建局查看拆迁安置档案资料。

　　①林州市委巡察组在合涧镇肖街村发放拖欠群众劳务工资。

　　②安阳市殷都区委巡察组对区供销社开展专项巡察。

　　③汤阴县委巡察组在古贤镇枣园村入户走访。

　　□张玥

　　巡视是推进党的自我革命、全面从严治党的战略性制度安排。党的二十大以来，党中央对巡视巡察工作作出一系列部署要求，引领新时代巡视巡察工作理论创新、实践创新、制度创新。

　　今年以来，安阳市委深入落实中央、省委巡视巡察工作部署要求，印发《关于构建新时代巡察高质量发展支撑体系的实施意见》。市委巡察机构围绕“夯实队伍建设基础工程，理顺巡察方式实施路径，做实过程管控关键环节，扩大成果运用有效载体，健全上下联动系统抓手，强化责任落实根本保障”等6个方面32个环节全面探索实践，系统形成新时代巡察工作高质量发展的安阳模式（“4-6-9-5-5-3工作法”），巡察监督质量和效果持续提升。

　　配强巡察力量

　　夯实队伍建设基础工程

　　安阳市委牢牢抓住巡察队伍建设这个关键，坚持严管厚爱、激励约束并重，配强巡察力量，增配2名正县级巡察专员，加强能力建设，夯实巡察工作高质量发展基础。市委巡察机构健全“组办一体”管理模式，健全市县巡察机构领导干部议事协调机制，巡前“共学”、巡中“会商”、巡后“联审”，5次召开巡察机构工作会议讨论研究巡察工作有关事项，解决矛盾问题、明确目标方向。全面提升巡察人才库运行质效。建立《关于选派新提拔任职县级干部和优秀年轻干部到市委巡察机构实践锻炼的意见》《市委巡察人才库建设管理办法》等制度机制，落实“结构化组建、专业化培养、计划性使用、动态化管理”工作机制，提高巡察人才库权威性、专业性。严格实施巡察组质效考评。制订《市委巡察组工作绩效考评办法（试行）》，聚焦发现问题、移交问题线索、边巡边查等10项具体指标对巡察组工作量化考评，激励巡察干部担当作为。抓实巡察干部能力建设。安阳全面实施全市巡察干部年度全员培训，举办全市巡察干部业务培训班，开设洹畔巡察讲堂，统筹组建全市“巡察培训师资库”，常态化开展巡后复盘，保障市县两级巡察干部培训高质量开展。

　　理顺巡察方式

　　有形有效推动巡察全覆盖

　　安阳市委巡察机构动态掌握机构变化情况，紧扣“四个聚焦”，通过“常规巡”“专项巡”“机动巡”“提级巡”“交叉巡”等方式，积极稳妥、有形有效推动巡察全覆盖。积极探索有管理职能的党组织巡察全覆盖。制定《十二届市委巡察对象清单》，将市委、市政府派出机构，各类国有平台公司，归属部门管理的二级单位纳入市委巡察全覆盖任务。同时，以林州市、汤阴县和殷都区为试点，将具有管理职能的基层党组织（如乡镇卫生院、派出所、供销社、中心校、法庭等）纳入县域常规巡察对象，真正实现基层站所巡察全覆盖。目前，3个县（市、区）已完成45个站所的巡察。系统开展“提级巡察”。对所属县（市、区）由县级领导担任“一把手”的县（市、区）直部门有计划地实施“提级巡察”。为进一步验证全市巡察村（社区）效果，十二届安阳市委第六轮巡察安排对全市18个村级党组织开展“提级巡察”，发现问题399个，移交问题线索39件，立案10人，组织处理4人。围绕基层党建、“三资”管理混乱、侵害群众利益等方面梳理6类共性问题，向市委提出意见建议5条并被批示采用。加大专项巡察力度。把专项巡察作为提升巡察穿透力的有效手段和实现高质量全覆盖的重要方式，十二届市委围绕涉粮、安全生产、政法等7个领域开展专项巡察。

　　优化过程管控

　　全面提升监督质量

　　聚焦巡前、巡中、巡后全过程，抓住关键环节、强化质量管控，安阳全面提升巡察监督质效。抓实巡前准备环节。建立市委巡察工作领导小组与巡察组长巡前谈话机制，压担子、查不足、明方向。扎实开展巡前情况收集，聚焦被巡察单位监督重点精准化开展巡前培训，夯实巡察队伍基础和思想基础。强化巡中过程管控。做实巡中调研、巡中调度和巡中督导，组织召开领导小组会议听取各组巡察进展情况，及时纠偏定向，特别强调巡中立行立改和边巡边查，要求形成“一把手专题材料”“领导班子政治评价专题材料”“班子成员政治评价专题材料”，提升群众满意度和巡察震慑力。严把巡后质量关口。严格实行组办会商制度，逐一审核巡察报告和问题线索报告，确保每一份报告都能全面、客观、准确反映被巡察单位整体情况。联合市纪委监委对问题线索进行逐一分析研判，提高问题线索的精准度和成案率。严肃组织巡察反馈。常态化落实“集中反馈+‘一对一’反馈”相结合的模式，市委领导主持召开巡察集中反馈会议，现场交办反馈意见及问题清单，进一步明确整改任务、压实整改责任。加强巡察整改评估。安阳市委常委会每半年听取阶段性或专题性巡察整改情况汇报，市委巡察工作领导小组每季度召开会议专题研究巡察整改工作，市委巡察机构建立健全整改事项销号机制，制定《规范市委提级巡察单位现场反馈程序和整改监督责任的意见》《安阳市巡察整改会商工作办法（试行）》，对未销号问题建立跟踪督办台账，以闭环管理倒逼整改质量提升。

　　强化上下联动

　　构建全市上下“一盘棋”格局

　　安阳充分发挥示范带动作用，突出“以市带县”，一体推动巡察工作整体提升。建立现场指导督导机制。安阳市委巡察机构常态化列席县（市、区）党委书记专题会和巡察工作领导小组会；成立9个现场指导督导组，负责对县（市、区）巡察质量、整改情况和总体工作的监督考评。今年以来，已对县（市、区）巡察工作开展督导调研26次、列席县（市、区）党委书记专题会议和领导小组会议13次，向县（市、区）党委书记下发《工作提醒函》9次。开展巡察专项检查。制定《县（市、区）巡察工作专项检查工作办法》，7月初启动对县（市、区）的专项检查，一体推动县（市、区）巡察工作同步走、齐头进。实施巡察量化考评。制定《县（市、区）党委履行巡察主体责任考评办法（试行）》，细化考评指标28项，考核结果纳入市委对各县（市、区）党委工作综合考核范围，作为县（市、区）党委班子年度考评的重要依据。

　　深化成果运用

　　做深做实“后半篇文章”

　　立足围绕市委中心工作、服务全市发展大局的理念，安阳市委巡察机构对巡察发现的普遍性、倾向性和体制机制方面存在的问题，加强分析研判和系统梳理，充分扩大巡察成果运用。严格开展巡察整改集中督查。每年至少开展一轮巡察整改集中督查，推动重点问题整改和问题线索办理见底清零，持续推进体制机制性问题的长期整改。强化巡察成果运用转化。建立《巡察要情》《巡察专报》《巡察建议书》制度机制，对市委书记专题会议关注的重点问题，巡察发现的普遍性、倾向性问题及时梳理，向市委及有关职能部门通报落实情况。十二届安阳市委第六轮巡察组织有关部门召开专题会议15次，向县（市、区）及有关职能部门制发巡察建议书33份，形成专题报告12份，巡察成果全面放大。开展共性问题专项整治。建立巡察发现共性问题梳理、通报、跟踪机制，针对十二届安阳市委第六轮巡察发现的开发区“三化三制”改革、平台公司运转、干部队伍管理等工作中的突出问题，联合市纪委监委、市委组织部、市委改革办等有关部门已开展系统专项治理5次，消除存量问题，堵塞制度漏洞。 

　　强化责任落实

　　为巡察工作高质量开展提供坚强保障

　　对巡察工作组织不力、落实巡察整改不到位的党组织，以通报批评、约谈提醒等方式，进一步压实主体责任，为持续推动全市巡察工作高质量发展提供坚强政治保障。严格通报批评。对巡察工作相对落后的县（市、区）、巡察反馈问题整改不到位、配合巡察人才库建设不到位、巡前函询敷衍应付的单位，予以通报批评。严格约谈提醒。对巡察工作主体责任落实不力、全覆盖进度滞后以及巡察整改主体责任履行不到位、整改落实工作存在敷衍推诿行为的被巡察党组织，开展巡察约谈，已先后对整改不力的7家党组织主要负责人开展巡察约谈。严格责任追究。对履行巡察工作主体责任和组织实施责任严重不到位、本地区巡察工作严重落后的县（市、区），依规依纪严肃追究责任。

　　十二届安阳市委第六轮巡察17个功能区发现各类问题1200余个，现场巡察期间立行立改督促解决有关问题155项，向纪检监察机关移交问题线索144件，立案查处党员干部32人，党纪政务处分28人，组织处理14人，发现问题及问题线索质量大幅度提升，巡察震慑效果全面凸显。

　　本栏图片均由安阳市委巡察办提供