长葛新区。

　　2023河南超硬材料高质量发展研讨会。

　　佛尔湖水库。

　　①107湾张大桥。

　　②健身场地和城市美景。

　　③中德合资企业百菲萨一隅。

　　④机场河畔。本版图片均由朱书君 摄

　　□张浩 韩果 梅松旺

　　没有石墨资源，却是亚洲最大人造金刚石基地；没有金属矿产，却是国家城市矿产示范基地；不养蜂，蜂胶产量却占全国的80%，蜂蜡产量占全国70%；没有石英、黏土，却成为全国最大的建筑卫生陶瓷生产基地；入选综合实力、工业、科技创新、投资潜力、发展潜力、绿色发展、治理能力、农产品数字化、新型城镇化质量、中国县级市品牌、省级开发区高质量发展等11个“全国百强”……“十四五”以来，长葛市面对严峻复杂经济形势，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，克难攻坚、干字当头，有效应对了多重风险挑战，经受住了多种压力考验，保持了经济社会发展大局稳定，全市经济社会发展总体向着良好的态势迈进。

　　产业优化升级步伐加快

　　长葛市坚持“工业强市、制造业强市”不动摇，成功创建国家第二批创新型县市。出台8大产业集群培育计划，实施12个产业链提质计划，再生金属及制品产业集群入选省中小企业特色产业集群。全市“专精特新”企业总数达45家；高新技术企业总数达120家；创新型中小企业达192家；省级以上质量标杆企业总数达11家；省级以上创新平台达90家；备案研发机构400家以上，规上工业企业研发机构覆盖率69.1%；研发经费覆盖率65.1%；产学研覆盖率52.4%。实施数字化转型，5G网络实现室外镇域全覆盖，基本满足应用场景需求。新天地药业成功发行上市，宝润达进入辅导备案期，四达电力完成了现场尽调等前期工作。长葛经济技术开发区入选省新型工业化产业示范基地、数字化转型示范区，连续2年进入中国省级开发区高质量发展百强，在全省开发区高质量发展考评中居全省第5位；长葛循环经济产业园纳入省重点工作，入选省碳达峰试点园区。加快经营主体培育力度，各类经营主体总量达8.5万户。

　　项目是推动发展的有力支撑。长葛市强化“项目为王”鲜明导向，滚动开展“三个一批”活动，先后实施重大项目280个，累计完成投资900亿元；共谋划九期“三个一批”项目103个，总投资782亿元；累计实施省、市重点项目127个，累计完成投资700亿元；连续3年在许昌市上半年重点项目综合评价中居许昌市第一名，并在许昌市领导干部会议上作典型发言。争取地方政府专项债券项目13个，发行额度18.88亿元；争取中央预算内资金项目19个，争取资金13143万元；争取政策性开发性金融工具项目1个，争取资金0.55亿元。规划实施灾后恢复重建及能力提升项目115个，累计完成投资近10亿元。

　　城乡融合协调发展

　　高质量完成“三区三线”划定，为未来5—10年预留了发展空间。深入实施“精美长葛”建设，实施城市提升项目164个，改造老旧小区126个，城市建成区面积达46平方公里，常住人口城镇化率达57.69%，顺利通过国家卫生城市技术评估和全国文明城市提名城市年度测评。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，深入开展防止返贫动态监测帮扶集中排查，有效防止返贫和新的致贫，67个衔接项目已全部开工，超额完成省定项目完工率。落实乡村产业振兴五年行动计划，全力抓好全省麦椒现代农业产业园、石象产业强镇和7个产业化联合体建设，初步形成“一镇一特色、一村一品”产业发展格局。粮食总产稳定在53万吨以上，继续保持全国产粮大县、全国生猪调出大县，双洎河国家湿地公园被评为全国科普教育基地。

　　长葛市加快基础设施建设步伐，实施污水净化站提标改造、城南污水净化提标改造及供水管网改造项目，累计改造污水管网1000米，城区生活污水集中处理率达100%，污泥无害化集中处理率达100%。供水管网长度280公里、燃气管网529.329公里、燃气用户12万余户，供水覆盖率、燃气普及率分别为98.89%、98.9%，均超额完成目标任务。

　　改革开放稳步推进

　　深化“放管服效”改革，长葛市政务服务事项2139项已全部实现了“不见面审批”，不见面审批占比达100%，即办件事项2139项，占比达100%。全市政务服务事项总法定时限压缩率达95.86%，其中“免证可办”事项数量达到1496项。推动规范乡村两级政务服务事项，各镇办及所辖村（社区）进行事项录入达100%。依托省一体化政务服务平台，打造24小时智能化便民服务区，“一网通办”事项网办覆盖率已达97%。营商环境评价走在全省前列，在2021年度全省营商环境评价中居全省第14位，企业满意度居全省第2位。顺利承接省赋予的255项经济社会管理权限，361项业务办理项录入政务服务一体化平台。金葛高科盘活存量工业用地做法在全国推广，入选全国自然资源节约集约示范县（市）。开放招商取得新进展，近3年新签约项目150多个，实际到位资金400多亿元，利用外资工作走在许昌市前列，全省首个德国独资项目——百菲萨除尘灰项目建成投产，普赫姆汽车技术有限公司从签约、入驻到投产仅用92天，再次刷新长葛市对德合作新速度。电子商务交易额达200亿元，跨境交易额突破3亿美元，成功入选省县域商业体系建设首批试点县（市）。  

　　长葛市制定了《长葛市大气污染防治实施方案》，持续燃煤散烧治理等专项治理活动，统筹开展臭氧污染协同防控、工业企业绿色化改造、重污染天气差别化管控，全市空气质量持续改善，PM10、PM2.5平均浓度持续下降，全市空气质量优良天数比率均达65%以上。严格落实河（湖）长制，深入实施“四水同治”，5个出境水质断面全部达标，水、土壤环境质量稳定达标。实施林业生态建设及全域人居环境综合整治“增绿”行动计划，12个“果树进村”已经全部打造完成，户厕改造经验在全国推广。认真落实许昌市碳达峰碳中和工作方案，积极推进重点用能单位进行节能降碳改造，全面完成许昌市能耗“双控”和煤炭消费减量替代工作任务。

　　民生福祉持续提升

　　2021—2023年，长葛市累计民生支出占一般公共预算支出达75%以上。2023年，全市实现城镇新增就业12907人，完成年度目标任务的152%。高质量推进“人人持证、技能河南”建设，累计开展各类职业技能培训20537人次，新增技能人才19646人，新增高技能人才10844人。黄河旋风荣获全国和谐劳动关系创建示范企业。养老、城乡低保等社会保障政策扩面提标。改扩建中小学、幼儿园18所，持续落实“双减”政策，积极推进课后服务，荣获许昌市教育质量先进县市。成立镇办教育集团，校区发展至80所。医共体建设通过省级验收，市人民医院创成三级医院，妇幼保健院升级二级医院，50%以上的基层卫生院达到国家标准。2所城市中心敬老院、4个街道综合养老服务中心投入运营，建成农村社区日间照料中心105处。融媒体中心荣获全国优秀区域融媒体综合影响力前10强。

　　坚持人民至上、生命至上，长葛市深入开展安全生产三年专项整治行动，开展安全生产“八查一打”，集中开展房屋安全隐患、“九小”场所和沿街门店消防安全专项治理，持续加强校园安全、食品安全监管，全市安全生产形势总体平稳。坚持“三类突出问题”周例会制度，扎实推进重信重访专项治理，京省访案件呈逐年下降趋势。常态化开展扫黑除恶专项斗争，强化社会治安整体防控，保持打击各类违法犯罪高压态势，连续8年被评为全省平安建设优秀县（市）。

　　综合考虑国内外发展趋势和长葛市实际，聚焦高质量发展、高品质生活、高效能治理，“十四五”时期的奋斗目标是“建设更高水平的五个长葛”。建设更高水平的实力长葛。地区生产总值增速、城乡居民人均可支配收入增速和常住人口城镇化率提升幅度高于全省、许昌市平均水平，经济实力、发展质量跻身全省县域前列，在全国百强县（市）中争先进位。建设更高水平的创新长葛。研发经费投入强度高于全省、许昌市平均水平，高新技术企业、创新型龙头企业、隐形冠军企业培育走在全省前列，建成国家创新型县（市）。建设更高水平的开放长葛。重点领域和关键环节改革取得重大进展，全国一流的营商环境基本形成。以中德合作为重点，国外“朋友圈”不断扩大，更高水平开放型经济新体制基本形成。建设更高水平的宜居长葛。实现城市有机更新，城市功能更加完善，科学化、精细化、智能化管理水平大幅提升，成功创建国家文明城市。乡村建设行动成效显著，农村人居环境基本实现干净、整洁、便捷，乡村振兴走在全省前列。建设更高水平的幸福长葛。居民收入增长高于经济增长，居民就业水平、社会保障等主要指标高于全省、许昌市平均水平。优质均衡的公共服务体系基本形成，全覆盖可持续社会保障体系更加完善。