□盛革宇
党的二十大报告指出，科技是第一生产力，人才是第一资源，创新是第一动力。加快建设全球重要人才中心和创新高地，推动人才区域合理布局和协调发展，形成我国在国际人才竞争中的比较优势。党的二十届三中全会提出，教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能。
2021年10月，河南省第十一次党代会作出了锚定“两个确保”、实施“十大战略”的部署，创新驱动、科教兴省、人才强省战略位列“十大战略”之首。2021年12月，印发《河南省“十四五”科技创新和一流创新生态建设规划》，对河南构建一流创新生态、建设国家创新高地作出系统部署。2022年11月，出台《河南省创新驱动高质量发展条例》，要求县级以上人民政府必须强化创新人才队伍建设，设立人才专项资金，完善人才培养、引进、使用、评价、流动、激励机制，最大限度激发人才创新活力。河南要深刻把握新一轮科技革命和产业变革带来的机遇，坚定把创新摆在发展的逻辑起点、现代化河南建设的核心位置，深入实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略，加强前瞻谋划、系统布局，提升科技创新能力，大力引育高层次创新人才，在建设国家创新高地和重要人才中心上不断实现新突破。
做好营造创新生态的顶层设计
近年来，国家统计局发布的指标数据充分展现了河南在国家创新高地建设领域获得的长足发展和取得的骄人成绩。为进一步规划河南创新发展，我们可以思考和借鉴以下创新方式：
第一种模式是数字赋能创新生态系统范式，以深圳为代表。该模式以不同创新主体间的协同合作为载体，通过信息化数据、数字工具和技术整合方式，赋能并优化创新生态系统中各组成部分的运作流程。不同创新主体之间利用数字化工具的合作与互动，不仅能够加速知识转化过程，推动产业升级换代，促进技术创新，而且能够打破传统技术的壁垒，促进资源共享、知识共创以及更加灵活的创新机制。
第二种模式是“互联网+”创新生态系统范式，以浙江为代表。该生态系统以核心层的技术平台，应用层的智慧医疗、智能化制造、金融科技等创新应用场景，支撑层的政策与资本，合作层的企业—政府—科研机构—用户，终端层的末端用户和反馈优化层的数据处理机制为核心组成部分。“互联网+”创新生态系统的发展将推动智能化、个性化服务的普及，并催生更多的跨界创新，为数字经济注入新动能。“互联网+”创新生态系统范式是互联网技术与传统行业深度融合的产物，为河南区域经济转型升级提供了数字化经济发展路径。
第三种模式是“智能制造”产业升级创新范式，以江苏为代表。众所周知，传统并不意味着落后，科技创新的赋能完全可以使传统制造业实现华丽蜕变。该模式采用尖端的数字化和自动化技术，对传统制造业进行革命性改造。传统制造业的迭代升级是通过融合新型信息技术的智能化、信息化和数字化改造实现的，全过程体现出自动化生产、智能化管理、全生命周期管理、个性化定制以及产业链协同的诸多特质。三种模式既有关联又各自不同，河南可以在学习借鉴的基础上结合自身情况，量身定制具有河南特色的创新发展新模式。
完善创新驱动、人才发展的政策措施
河南应把加快融入国家战略科技力量体系作为主攻方向，下好科技创新“先手棋”，把人才引育作为突破口，为创新人才发展营造良好政策环境，在建设国家创新高地和人才高地上跑出“加速度”，为现代化河南建设提供坚实支撑。
积极以科创资源布局促进区域发展。依托和整合现有资源优势，争取更多国家级重大科技创新项目、平台、资源的青睐，将国家创新驱动发展战略落实到河南区域建设中。制定存量传统产业转型升级的协同策略，对资金、平台、机制、政策、投融资等进行统一的战略性规划部署。打造具有河南特色的科技资本集聚高地，促进河南形成具有影响力的科创融媒和智库品牌。推动省内欠发达地区提高科创竞争力与创新软实力，帮助其在资源集聚和平台建设方面摆脱制约，实现省内各地区科创资源布局的均衡一体化发展。
加强人才引育资金支持。为科研项目和创新团队建设设立专项人才资金，加大对科技人才的引育发展力度。精简科研资助申请审批流程，加快项目审批节奏，加大科技创新政策扶持力度。设立创新基金，为杰出科技人才的高风险、高回报项目提供融资途径。构建形成以“创新资源—创新群体—创新绩效”为核心权重的创新高地水平评价指标体系。搭台建制促进人才发展，推进产学研合作纵深化，推动区域经济快速发展。通过创新创业大赛、科技创新论坛等载体培育一批高新技术企业，配套提供企业发展所需的必备物质条件。通过设立成果转化基金、专利申请补贴等方式，加速科技创新成果进入市场。
加强人才交流合作。实施国际合作战略，促进国内外人才的合作，积极引进国际顶尖科技人才。建立开放的人才交流机制，加大与其他地区和国家科技人才及信息资源的交流互鉴，促进人才多样化发展。确立终身学习成长制度，与国内外知名学术机构合作推出科技人才定期进修项目，帮助人才持续性更新知识体系。
（作者单位：河南理工大学文法学院）