□张安帮

　　习近平总书记在河南考察时指出，着力改善民生，加强社会治理。基层治理是国家治理的基石，推进国家治理体系和治理能力现代化，关键在基层，难点在基层，活力也在基层。高质量党建作为引领基层治理现代化的关键所在，对于夯实基层基础、提升治理效能、增进民生福祉具有重要意义。在新的时代背景下，深入探索以高质量党建引领基层治理现代化，成为摆在我们面前的重要课题。

　　找准方向，筑牢基层治理之基。习近平总书记指出，我们党的基层党组织和党员队伍，这是世界上任何其他政党都不可能具有的强大组织资源。把基层党建工作抓好了，我们的基层党组织牢不可破，我们的党员队伍坚不可摧，党的执政地位就坚如磐石，党和人民的事业就无往而不胜。2019年，习近平总书记在信阳光山县考察时强调，要把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒，把党中央提出的重大任务转化为基层的具体工作，抓牢、抓细、抓出实效。民心就是最大的政治，党建引领基层高效能治理的根本目的就是要抓住人民群众最关心最现实的利益问题，把人民群众的小事当作党建引领高效能治理工作的出发点和落脚点。基层治理工作强调“德润人心”和“情理交融”，发扬新时代“枫桥经验”，正是要实现以“党建促治理”的“党建赋能”。通过党组织建设，凝心铸魂，将党的建设贯穿于基层高效能治理工作的始终，进一步推动基层高效能治理工作的重心和治理资源向街道社区和村镇下沉，破解基层治理资源碎片化的问题，以提升基层治理社会化，法治化和专业化程度。

　　基层工作往往被形容是“小马拉大车”，人力、物力、财力不足是困扰当前基层治理工作的现实难题。如何实现聚力发力解决好人民关切的问题，党建引领基层高效能治理就是答案。习近平总书记强调，要切切实实把团结搞扎实，众人拾柴火焰高。兄弟同心，其利断金。党建引领基层高效能治理就是要通过大抓基层党建，以推进基层治理工作提质增效。同时，基层既是产生利益冲突、引发社会矛盾的“源头”，也是协调利益关系、疏导社会矛盾的“茬口”。通过强化党支部建设，将基层治理的多元主体力量给组织起来，形成整体合力，让人民群众在党建的引领下，拧成一股绳，心往一处想、劲往一处使，构建起党建引领，政府主导，社会参与，科技支撑的人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

　　瞄准问题，用好基层治理之术。强化党建引领，画好治理同心圆。习近平总书记指出，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。因此，在党建引领基层高效能治理的过程中，始终坚持党的领导，强化党建赋能基层高效能治理。一是强化党建引领力。从河南基层治理实践来看，以切实提高基层群众幸福感为目标，以暖民心、稳民心、润民心、聚民心为抓手，坚持创新基层治理体制机制和方法手段，全面推行“党建+网格+大数据”治理模式，持续提升基层治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平，打造共建共治共享的社会治理格局。二是强化党组织的保障力。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，密切联系群众，要以提升基层党组织的组织力为重点，将基层政府、企业、农村、科研院校等社会组织多元主体组织起来。建立“党建引领+圆桌会议”基层机制矛盾调解新模式，创新基层高效能治理方式，让基层党组织的组织力在基层高效能治理过程中“枝繁叶茂”。三是构建党建引领的同心圆基层高效能治理新模式。以党组织建设为抓手，带动基层社会良性自治，在具体服务群众、解决群众急难愁盼的小事中，贴近群众、引导群众、团结群众。加快形成“以党委作为引领基层高效能治理的核心力量，政府成为基层高效能治理的推动力，社会成为推动基层高效能治理的自治力”的基层高效能治理新模式。

　　围绕关键领域，补齐短板。习近平总书记指出，要加强基层党组织建设，要以提升组织力为重点，突出政治功能。一是围绕关键领域，精准发力。坚持组织覆盖与工作覆盖同步推进、有形覆盖与有效覆盖协同发力，真正做到党建引领基层高效能治理的同时，也使基层高效能治理成为强化基层党组织建设的重要反哺力。二是摸清问题，精准施策。推动党建引领基层高效能治理必须摸清基层治理的问题。问题既是时代的声音，也是改革创新的具体指向。摸清问题是解决问题的基本前提，这样才能有针对性地打通基层高效能治理的难点和堵点，才能精准施策，各个击破。三是总体把握基层党建引领情况。要聚焦“五级四化”，围绕基层党组织主业主责，针对全省基层党组织建设情况、配比情况、经费配置情况、队伍建设情况开展一次大调查、大起底，做到底数清、动态明。摸清城市社区和乡村社区党组织建设的“基本盘”，这是推进党建引领基层高效能治理的基本前提。

　　强化制度保障，持续提升治理效能。谋全局之远，关键在于制度保障。党的十八大以来，党中央高度重视基层党组织的建设，对进一步加强党对基层治理的全面领导制定了一系列的制度和规范。要持续坚持“建制度、促长效”的基本原则，不断强化党建引领基层高效能治理的制度保障，将制度效能持续转化为基层治理的高效能，解决好人民群众对急难愁盼问题，提升人民群众的幸福感。同时，应紧紧围绕党建引领基层高效能治理，增强政治功能和组织功能，强化基层党组织建设和队伍建设、资金配套保障、专业化人才引进和培养、治理平台建设等工作，建立健全基层减负清单制度，为党建引领基层高效能治理保驾护航。

　　（作者单位：周口师范学院）