□都闪闪
习近平总书记在河南考察时指出，着力改善民生，加强社会治理。近年来，随着经济转型升级和供给侧结构性改革，新兴领域迅速发展，新经济组织、新社会组织大量涌现，新就业群体规模持续扩大，逐渐成为服务市民生活、助力城市发展的重要力量。推动新就业群体有序融入基层治理，成为推进高效能社会治理的有效变量，是构建共建共治共享的社会治理共同体的重要举措。
新就业群体为基层社会治理带来新方式。新时代，人民群众对美好生活的需要已经从“物质文化”向“民主、法治、公平、正义、安全、环境”等多维度拓展，对社会治理也提出了更高要求。传统的社会治理模式通常以户籍管理为基础，容易产生治理盲区，难以适应流动社会、平台社会下的新发展态势。不同于传统就业模式，新就业群体主要依托于数字平台，他们与网络和数字结合较紧密，大多擅长互联网内容生产，熟悉数字化运行模式，可以快速掌握、适应新的技术和工作方法，和高效能社会治理注重数字化、智能化的手段及实现精准决策、靶向治理的目标相契合，在基层治理中具有独特的技术优势。促进新就业工作者有序参与社会治理和空间治理，可以为基层治理带来新的活力和创新，为治理方式带来新的思路和方法，使社会治理更加符合社会发展多元化的需要，促进城市基层治理体系和治理能力现代化。
新就业群体为基层社会治理提升新效能。高效能治理注重治理方式的精准性和治理机制的协同性，要求持续激发基层治理的动力活力，是推进国家治理体系和治理能力现代化的应有之义。新就业群体作为中国式现代化建设中的重要新兴力量，在社会治理中发挥着重要作用。以物流快递员、外卖配送员等一大批日常足迹遍及城乡社区每个角落的新就业群体为例，他们能够获取现有治理系统无法获取的一线真实信息，第一时间发现社区可能存在的安全隐患、公共设施损坏等问题。这种强即时性、高效能性的参与方式能够大力提升基层社会治理的效率，为实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动的现代化社会治理体系提供重要支撑。
新就业群体为基层社会治理注入新力量。全过程人民民主作为共建共治共享社会治理的政治基础和实现机制，一定程度上决定了社会治理的内涵和发展目标。新就业群体作为一种新兴的社会力量，广泛分布于不同行业并具有多元化的职业类型，代表着众多人民群众的实际利益与政治诉求。但由于面临着用工关系脆弱、收入波动较大、保障体系不完善等职业风险，新就业群体的城市归属感和身份认同感往往较弱，在基层社区治理中的参与意识较淡薄。因此，结合职业优势，充分激发新就业群体参与社会治理的主观能动性和“主人翁”意识，不仅可以加强该群体的社会治理身份认同感，还可以提高其民主参与的能力，减少该群体可能因自身参与意识的淡漠化和在社会交往中的边缘化而导致的社会治理资源与治理格局失衡等问题，在社会上营造人人参与、民主决策的氛围。
新就业群体助力高效能社会治理的实践路径。完善政策设计，优化制度保障。一方面，要完善政策设计，为新就业群体助力基层治理保驾护航。政府应健全和完善新就业群体参与基层社会治理工作的相关政策和运行机制，形成围绕新就业群体助力基层治理的政策体系。比如，借鉴先进经验，出台围绕新就业群体参与基层社会治理的相关意见。既要充分保障新就业群体在基层社会治理中的参与权、知情权等基本权利，又要明确新就业群体参与基层治理的义务，确定其参与基层治理的程序和方式。另一方面，要优化制度保障，为新就业群体助力基层治理提供坚实保障。相较于传统行业，新就业群体面临着职业稳定性低、流动性大、社会权益保障不完善等问题，政府应通过政策指引，推动建立覆盖新就业群体的社保制度和权益保护机制，探索成立全国统一的“新业态劳动者权益保障平台”等，为激发新就业群体加入基层社会治理提供重要制度支撑。
搭建服务平台，畅通参与渠道。要充分发挥体制机制优势，借助党建服务等平台搭建促进新就业群体参与基层社会治理的作用平台，畅通适用新就业群体参与基层社会治理的渠道。新就业群体具有“走遍大街小巷、连接千家万户”的特点，推动新就业群体融入基层社会治理，必须紧密结合其依托数字平台、服务时间灵活、服务地点广泛、服务群体多元等职业优势，借助现代技术拓展他们参与基层治理的广度和深度。如搭建便捷化数字平台，在数字平台上设置一键加入、自动匹配等功能，并适当降低准入门槛，利用“社区通”等手机应用软件，鼓励外卖骑手、快递小哥等成为“社区情报收集员”“平安巡查员”“安全监督员”，利用其特殊的工作特点实现“顺手拍”“顺手帮”，更好地帮助社区治理人员随时了解和发现基层问题。
增强价值激励，提高社会认同。引导新就业群体更加积极助力基层治理，就要以价值引导与社会文化认同双轮驱动，真正使社会治理共同体建设实现“人人有责、人人尽责”。一方面，健全新就业群体参与基层社会治理的激励机制。合理的激励制度能够有效地激发新就业群体参与基层治理的积极性，是助力新就业群体参与基层治理的重要措施。另一方面，加强就业群体参与基层社会治理的精神激励与社会认同。通过深入挖掘、广泛宣传表扬新业态群体参与基层社会治理的先进事迹，对在基层治理中表现优异的新就业人员颁发“优秀市民”“先锋骑手”“先进治理员”等称号，使新就业群体的个人价值、社会价值得到全方位的认可，增强他们的职业自豪感与价值实现度。
（作者单位：北京市社会科学院经济所）