主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

　　2025年7月，省十四届人大常委会第十八次会议对《河南省粮食安全保障条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）进行了第一次审议。常委会组成人员认为，为了贯彻落实习近平总书记关于粮食安全工作的重要讲话精神和中央、省委决策部署，推动上位法有效实施，加快构建符合我省实际的粮食安全保障制度体系，制定条例是十分必要的。同时，也提出了一些修改意见。

　　一审后，法制委员会根据常委会组成人员的审议意见，对《条例（草案）》进行了研究修改，并广泛征求意见。同时，赴周口市、濮阳市和安徽省进行立法调研和考察。8月28日，法制委员会根据各方面意见对《条例（草案）》进一步研究修改。其中，共收到立法联系点意见45条，采纳5条。

　　8月29日，法制委员会召开全体会议，对《条例（草案）》进行了逐条审议，形成了《条例（草案）》（审议修改稿）。省人大常委会预算工委、省司法厅、省农业农村厅、省粮食和物资储备局有关负责同志列席了会议。之后，分别征求了省委、省政府主要领导和有关领导的意见。9月22日，法制委员会将审议修改情况向主任会议作了汇报，并根据主任会议意见又作了修改，主任会议决定提请常委会本次会议审议。9月25日，省人大常委会党组将《条例（草案）》的有关情况向省委常委会作了汇报，并根据省委常委会意见进行了完善，省委常委会同意按照程序提交省人大常委会会议审议。现将审议修改中的主要问题报告如下：

　　一、关于避免粮食浪费，营造浓厚节约粮食氛围问题

　　有的常委会组成人员提出，应当定期开展粮食节约检查并纠正浪费行为，在全社会营造节约粮食、反对浪费的浓厚氛围。法制委员会根据这一意见，在第七条新增一款作为第三款，内容为：“机关、人民团体、社会组织、学校、企业事业单位等应当开展节约粮食宣传教育，加强本单位食堂的管理，定期进行节约粮食检查，纠正浪费行为。”

　　二、关于粮食生产资料供应问题

　　有的常委会组成人员提出，做好粮食生产工作是保障粮食安全的基础，建议在《条例（草案）》中增加粮食生产资料供应等相关规定。法制委员会根据这一意见，新增一条作为第十五条，内容为：“县级以上人民政府应当统筹做好粮食生产资料稳定供应工作，指导粮食生产者科学使用农药、肥料、农用薄膜等农业投入品，引导种植优质高产的粮食品种，提高粮食单产和综合生产效益。”

　　三、关于调动产粮大县和粮食生产者种粮积极性问题

　　有的常委会组成人员提出，应当通过建立利益补偿机制，落实收益保障制度等方式，调动产粮大县和粮食生产者的种粮积极性。法制委员会根据这一意见，将第二十条修改为：“省人民政府应当通过预算安排资金支持粮食生产，建立对产粮大县的利益补偿机制，提高粮食安全保障相关指标在产粮大县经济社会发展综合考核中的比重，调动产粮大县种粮积极性。县级以上人民政府应当完善粮食生产扶持政策，按照规定落实粮食生产者价格、补贴、保险等收益保障制度，保护粮食生产者的种粮积极性。”

　　四、关于打造粮食资源配置枢纽，主动融入服务全国统一大市场问题

　　有的常委会组成人员提出，要找准河南特色优势，充分发挥我省小麦资源、区位交通、产业体系等优势，融入服务全国统一大市场建设，在全国粮食安全大局中体现河南作为。法制委员会根据这一意见，新增两条作为第三十五条和第三十七条。内容为：“省人民政府应当加强小麦交易平台和小麦大数据中心建设，逐步成为全国小麦的价格指数中心和权威发布中心；优化粮食资源流动和配置，推动粮食产业高质量发展和高水平开放，打造全国重要的粮食资源配置枢纽，主动融入服务全国统一大市场，”“发挥交通运输枢纽优势在粮食流通环节的重要作用，完善公路、铁路、水运相互衔接的多式联运物流体系。推动内河港口建设，支持粮食航运码头建设，畅通淮河、沙颍河、贾鲁河等跨省粮食物流通道。”

　　五、关于粮食初加工用电价格问题

　　在调研时，有的单位提出，国家层面已有明确规定，粮食初加工用电执行农业生产用电价格，邻省安徽、湖北等地都已执行，为了降低企业成本，提高我省粮食初加工企业积极性，促进粮食产业民营经济发展，建议在《条例（草案）》中进一步予以明确，增强可操作性。法制委员会根据这一意见以及学习考察经验，将第四十四条第二款修改为：“落实粮食初加工用电执行农业生产用电价格政策。”

　　此外，法制委员会还对《条例（草案）》作了一些文字和技术方面的修改。

　　法制委员会认为，根据常委会组成人员审议意见和各方面意见修改后的《条例（草案）》（审议修改稿），符合有关法律、行政法规的规定和我省实际，建议常委会本次会议审议通过。

　　以上报告和《条例（草案）》（审议修改稿），请予审议。