主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

　　2025年12月，省十四届人大常委会第二十一次会议对《河南省献血条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）进行了第一次审议。常委会组成人员认为，为了保证医疗临床用血安全，有效化解我省用血需求持续增长、临床用血供应紧张的实际问题，规范和推动献血工作，制定《河南省献血条例》是十分必要的，同时也提出了一些修改意见。

　　2026年1月，法制委员会根据一审时常委会组成人员的审议意见，会同有关方面，对《条例（草案）》进行逐条研究修改，形成了《条例（草案）》（征求意见稿）。之后，法制委员会将征求意见稿发送至省直有关单位、各省辖市人大常委会和省人大常委会立法联系点等广泛征求意见，并就《条例（草案）》中的有关问题向全国人大常委会法工委作了书面请示。其中，收到立法联系点意见37条，采纳4条。3月上旬，根据全国人大常委会法工委的意见以及各方面的建议，法制委员会会同有关单位对《条例（草案）》又作了进一步修改完善，同时赴许昌、南阳等地进行了立法调研。

　　3月16日，法制委员会召开全体会议，对《条例（草案）》进行逐条审议，形成了《条例（草案）》（审议修改稿）；省人大教科文卫委、省卫健委、省司法厅、省红十字血液中心等单位有关负责同志列席了会议。3月20日，法制委员会将审议修改情况向主任会议作了汇报，主任会议决定提请常委会本次会议审议。现将审议修改中的主要问题报告如下：

　　一、关于做好与上位法的衔接

　　一审时，有的常委会组成人员提出，国家卫健委已经启动献血法的修订工作，建议《条例（草案）》在修改过程中，做好与上位法的衔接。根据这一意见，法制委员会就《条例（草案）》中的“延长献血年龄”“缩短两次献血间隔期限”等有关问题向全国人大常委会法工委作了专题书面请示。根据全国人大常委会法工委的答复意见，法制委员会经过认真研究，将《条例（草案）》中关于献血年龄的内容规定为：“提倡符合国家规定年龄的健康公民自愿献血。”将关于献血间隔期限的内容规定为：“每次采血量及采血间隔期应当遵守国家有关规定，不得超量、频繁采血”。这样规定既避免了与现行上位法的冲突，又方便与将来修改后的上位法做好衔接。

　　二、关于献血工作的基本原则

　　一审时，有的常委会组成人员提出，条例作为规范我省献血工作的基础性法规，应当明确献血工作的基本原则，为全省献血工作提供指引。法制委员会采纳了这一意见，根据习近平总书记关于健康中国的重要论述，在第三条新增一款作为第一款：“献血工作坚持人民至上、生命至上，坚持自愿无偿、保障安全的原则。”

　　三、关于血液管理信息系统建设

　　今年全国“两会”期间，习近平总书记在看望参加政协会议的农工党、九三学社、医药卫生界、社会福利和社会保障界委员时强调，要坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路，推进全民健康数智化建设。法制委员会认真贯彻全国“两会”精神，将《条例（草案）》第七条第一款有关内容修改为：“省人民政府卫生健康部门应当推进全民健康数智化建设，建立完善全省统一的血液管理信息系统，实现卫生健康部门、医疗机构、血站、疾病预防控制机构等单位之间信息互联互通，血液全程可追溯，质量可监控。”

　　四、关于无偿献血者的优待保障

　　调研时，有血站的工作人员和无偿献血者提出，应当加大对无偿献血者的关爱、激励和褒奖，激发社会公众的献血积极性。法制委员会采纳了这一意见，借鉴各兄弟省市的相关立法经验，在第五章激励与优待一章，充实完善了相关内容。一是在第三十一条规定：“鼓励各单位给予无偿献血者人文关怀，制定无偿献血者优待奖励政策。”二是在第三十三条明确：“在保证急救用血的前提下，医疗机构和血站应当优先安排无偿献血者及其配偶、父母、子女的临床用血。”

　　此外，法制委员会还在《条例（草案）》中增加了鼓励推行电子无偿献血证、弘扬优良医德医风、扰乱献血秩序的法律责任等内容，并作了一些文字和立法技术方面的修改。

　　法制委员会认为，根据常委会组成人员审议意见和各方意见修改后的《条例（草案）》（审议修改稿），符合有关法律、行政法规的规定和我省献血工作的实际，建议常委会本次会议审议通过。

　　以上报告和《条例（草案）》（审议修改稿），请予审议。