□本报全媒体记者 李运海 本报通讯员 王锦 张祥

　　人体是否发烧，体温计一量便知。邻里之间是否“发烧”，该用什么温度计去量，又该如何对症治疗？

　　从去年7月开始，南阳市宛城区委社会工作部创新提出“邻里温度计”，并在辖区的汉冶街道老庄社区进行融合试验，成功构建“需求精准感知、资源高效匹配、服务闭环落实”的基层治理模式，有效化解了邻里矛盾，让基层治理既有力度、更有温度。

　　破局之困：城市肌理深处的治理痛点

　　老庄社区是宛城区典型的“村改居”社区，有2个自然村、20个小区、3.2万名居民。在城市化进程中，治理矛盾日益凸显，物业纠纷、噪声扰民、养殖宠物及公共区域占用问题等四类矛盾占社区矛盾总量70%以上，复发率高达35%。过去，由于社区工作人员少，矛盾化解多停留于“临时安抚”，居民满意度长期低位徘徊。

　　去年4月，我省推行实施党建引领“专业社工+志愿服务”融合项目，探索党建引领下共建共治共享的基层治理新路径，老庄社区成为南阳市的试点，南阳市太和社工服务中心作为社工机构参与试点工作。

　　田老师是社工机构参与这一融合项目的负责人。她说，走访居民后，感到社区存在的问题有普遍性，也有特殊性。特殊性是人口多、矛盾多，居住人员复杂。普遍性是社区工作人员少，没有力量解决这些问题。化解这一难题，需要更多志愿者参与，并有一套简便、易操作且有效的办法，由此“邻里温度计”应运而生。

　　老庄社区制定了“邻里温度计”情绪温度尺，将温度划分为0到30度、31度到60度、61度到80度、81度到100度4个邻里矛盾等级。同时出台“矛盾分级处置速查指南”，对不同等级的矛盾采用不同处理办法，力争对症治疗。

　　田老师说，对参与矛盾处理的社区工作人员、社工和志愿者来说，这些标准划分和指南操作起来非常方便。比如，0到30度属于偶发冲突，只需要劝导就能解决。达到61度到80度的矛盾冲突，可能是长期积怨，存在情绪化的语言攻击，需要社工机构的专职人员参与调解。达到81度到100度的冲突，属于对抗型冲突，出现肢体接触，需要联动公安部门共同参与解决。

　　治理之策：“五社联动”构建治理模式

　　去年6月，老庄社区辖区儒村商都一个临街二楼门面房出租。一个陈姓商人租用房屋后，感觉自己用不完，又将房屋的一部分租给一个李姓商人。两人签订协议，如果陈姓商人再将剩余空间出租给第三家，必须得到李姓商人同意。当年9月，陈姓商人未征得李姓商人同意，将剩余空间出租给了第三家。李姓商人决定不再租用房屋，并要求陈姓商人退还半年房租，而陈姓商人要求房屋恢复原貌才能退还。

　　矛盾反映到社区，社区“和事佬志愿服务队”队长王进葆参与调解。他说，这一矛盾属于利益分歧，判断温度在31度到60度，只要了解清楚双方利益诉求，讲清利害关系，就能顺利解决难题。

　　王进葆找双方各自商谈后，提出两套解决方案，经过5个月调解，最终双方各退一步，达成协议：陈姓商人退还李姓商人5000元房租，不再要求对方将房屋恢复原貌。

　　王进葆说，有了“邻里温度计”，“和事佬志愿服务队”的志愿者能更准确地把握每一个矛盾冲突的温度和处置办法，有效化解各类矛盾，实现“大事不出社区、小事不出小区”的目标。

　　南阳市太和社工牵头组建“和事佬志愿服务队”，筛选老党员、退休法律工作者、社区骨干等五类核心骨干人员，开展矛盾调解、政策解读等专题培训，助力“热心人”变身“懂政策、会调解、善服务”的专业调解力量。同时，依据需求清单制定个性化方案，为单亲家庭孩子对接托管资源、为邻里矛盾安排“一对一”调解，跟踪服务效果，防止问题反复。不少居民感叹：“如今小区里随处可见红马甲，心里格外踏实。”

　　治理之变：“邻里温度计”量出和谐刻度

　　现在，老庄社区兵工新城小区的张阿姨和李阿姨见面很亲热，家里有事了还能相互帮助。而去年因为漏水，两家像仇人一样。

　　原来，两家在一个楼栋住，张阿姨住9楼，李阿姨住10楼。去年7月，10楼漏水，损坏了9楼的物品。两家经过熟人协商，达成赔偿协议。但执行中出现争执，9楼要求先给钱再修损坏的物品，10楼要求修好再给钱，结果又吵架又报警，矛盾瞬间激化了。

　　老庄社区党支部副书记王哲参与了这场纠纷处理。他说，根据情况，这次纠纷温度在81度到100度。社区领导、专业社工都参与调解，最终双方达成和解，还给社区送了锦旗。张阿姨表示，远亲不如近邻，邻里之间只有和谐相处，才能共创美好未来。

　　“邻里温度计”量出的是民情冷暖，测出的是治理精度。在老庄社区，这个邻里“温度计”正在用心用情测量着万家灯火中的每一度温暖。