□陆小成

　　自2014年南水北调东、中线一期工程全面通水以来，北京作为核心受水区，在推动项目建设、运行管理、协同发展等方面发挥了示范引领作用，体现了首都责任与使命担当。新征程上，北京应与工程沿线精诚合作、携手共进，加快南水北调沿线高质量发展，为进一步保障国家水安全、畅通南北经济循环、推进中国式现代化谱写新篇章。

　　十年润泽筑牢南北发展的生命线

　　优化水资源配置，畅通南北经济循环。南水北调工程形成了“四横三纵、南北调配、东西互济”的水资源优化配置新格局，为北方能源、化工、制造业等重工业提供了稳定水源，保障多个北方缺水城市工业用水、农业生产灌溉用水以及生态用水等，并通过沿线的产业合作与帮扶带动，推动了治污、河道整治、生态修复等相关产业合作与集群发展，为畅通南北经济循环注入了强劲动力。

　　守护群众饮水安全，增加民生福祉厚度。南水北调工程从解决北方群众饮水缺、用水难等问题入手，严格落实水质保障措施，丹江口水库和干线供水水质稳定在地表水Ⅱ类及以上，部分时段达到Ⅰ类标准，为沿线群众提供了安全可靠、优质达标的饮用水源。南水北调工程从根本上结束了部分地区长期缺水的历史，从源头上改善了北方群众的生产生活条件，从区位上推动了沿线生态脆弱、生活条件落后地区的移民安置、就业增收、交通水利设施等民生事业发展。

　　修复沿线生态环境，推动绿色低碳发展。南水北调工程累计向北方50多条河流实施生态补水超118亿立方米，全力推动华北地区河湖生态环境复苏和地下水超采综合治理。北京平原区地下水位连续多年回升，地下水严重超采区全部清零。南水北调工程推动了流域生态系统修复与环境保护，沿线植被覆盖率逐年提升，生物多样性有效增强，实现了工程效益与生态效益的共赢。

　　彰显新时代精神，实现沿线文化融合。南水北调工程凝聚着移民群众的大爱和奉献、广大建设者与治理者的智慧与付出，蕴含着统筹协调、人民至上、顾全大局、创新求精等特质的新时代精神。河南干部群众舍小家为大家，全力做好工程保障和生态守护，北京主动对接、积极协作，共同践行守护清水北送的责任使命。这种团结协作、无私奉献的精神，成为京豫两地联结民心、凝聚共识的文化纽带与精神财富。

　　以水为脉彰显首都北京的责任线

　　锚定工程建设目标，彰显战略引领地位。南水北调工程是跨越千里调配水资源、破解北方缺水困境的国家重大工程，北京既是受水区之一和工程受益城市，更是工程建设与管理的重要规划者、关键建设者与标杆引领者。北京以全局视野、政治站位扛起首都应有的使命与担当，集聚全国科技资源与创新优势，特别是水利等领域的专家学者积极参与南水北调工程的规划设计、项目论证以及具体建设实施等过程，各部门、各行业干部职工积极参与工程的规划建设、运行调度以及生态保护等工作。

　　打造运行管理样板，彰显示范标杆作用。北京坚持调水节水两手硬，加快南水北调市内配套工程建设，科学制定用水计划，构建智能化、精细化的水资源调度与监测平台，形成“四通道、两环线、九水源、多级调节”水源保障网，推动“入京、入城、入厂”三道水质监测。北京实施输配水、调蓄池、反向调蓄等工程建设，推动水源、水库、河湖、水厂等设施互联互通，提升工程数字化、智能化治理水平，坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”原则，建立最严格水资源管理制度，加快建设节水型区域、节水型企业、节水型社会。北京利用南水开展跨流域、多水源生态补水，推动河湖生态环境复苏，断流多年的永定河、潮白河相继恢复生机，河湖水体全面还清、水生态状况持续向好、水生物多样性大幅提升。

　　推动南北联动发展，彰显辐射带动作用。北京作为全国政治中心、国际科技创新中心，主动发挥创新引领与辐射带动作用，推动南水北调工程沿线区域协同发展，构建“水源地—受水区”资源共享、合作共赢的协同发展格局。北京与丹江口库区所在的湖北、河南两省水源区建立完善对口协作体制机制，构建全方位协作格局。比如，北京与河南进行协作，对原采矿区、荒山进行生态修复，带动周边生态旅游协同发展。此外，支持库区及入库河流综合治理和生态修复，新建和改扩建污水处理设施。

　　携手合作共建中国式现代化的先行示范线

　　共促经济循环，培育产业创新引擎。南水北调工程从空间格局上有机串联长江经济带、中部地区崛起与京津冀协同发展等多个国家战略要点，是畅通南北经济循环、培育产业创新引擎、激活发展新动能的关键纽带与核心支撑。“十五五”时期，应进一步发挥北京等超大特大城市的创新资源集聚优势，以水资源融通南北经济循环，以发展新质生产力为导向构筑产业创新引擎与协同平台，以受水区的科技创新引领和辐射带动水源地以及工程沿线的创新链产业链融合发展。比如，北京发挥科技、人才、信息等资源优势，引导知名高校、科研院所、重点企业到湖北、河南沿线地区建立协同创新中心、产业孵化基地，帮扶带动沿线提升科技创新水平与产业创新能力。湖北、河南等水源区及沿线发挥资源能源、劳动力、土地、生态等优势，积极承接北京等超大城市科技成果转化与产业转移，加快产业链配套并协同发展生态环保产业、新能源产业、现代农业、文旅产业等。

　　共享民生福祉，夯实共同富裕基础。北京应立足受水区与受益城市应承担的社会责任与使命担当，以南水北调工程为纽带，持续投入资金支持水源地基础设施升级、公共服务改善、生态环境治理，增进工程沿线民生福祉，夯实共同富裕根基。一是完善跨区域对口协作与民生改善机制，推动补偿资金与水质保护、公共服务提升、绿色发展挂钩，让水源地群众共享发展红利。二是搭建产销对接平台，帮助工程沿线有机蔬菜等农产品到北京销售，以水兴产、以产惠民，促进南北共富。三是结合工程建设、水务管护、生态养护、文化传承等公益性岗位，吸纳沿线低收入群体就业，拓宽沿线群众就业增收渠道，提升水源地公共服务水平，实现“水源地保护—受水区受益—反哺水源地”的良性循环。

　　共守生态底线，提升韧性安全水平。应坚持底线思维，以系统治理、安全韧性为要求，构建全方位、立体化、智能化的安全保障体系。一是严守生态底线，深化流域协同保护。北京等受水区应强化生态修复与生态服务功能提升，加强地下水超采综合治理，采用现代绿色智能技术推动废水处理与再生水循环利用，全面提升水源区、受水区及工程沿线的生态系统质量。二是完善配套工程建设，提升工程安全保障能力。推进北京城乡供水一体化，构建“多水源、多通道、强储备”的输配水格局，加强老城区、城乡接合部等供水管网更新改造，推动泵站、调蓄设施等智能化安全监控、水质监测与风险预警。三是加快节水型城市与美丽城市建设，提升水资源配置效率。北京应继续发挥示范引领作用，强化源头管控与智能监测，推广循环用水、中水回用技术，推进生产、生活、生态基础设施与设备的节水改造，全面普及节水技术与器具，推进工业、市政、生态环境用水替代，打造全国节水型城市标杆。

　　共建治理机制，凝聚协同发展合力。北京主动对接水源区及沿线省市，共建南水北调流域协同治理与跨区域联动机制，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，统筹推进水污染治理、生态修复、生物多样性保护与绿色低碳发展，凝聚并形成优势互补、共建共治共享的跨区域协同发展合力与经济新格局。一是引导工程沿线各地区、各部门、各行业加强规划协同、政策协同、治理协同，联合编制南水北调协同发展规划，成立跨区域协作专班，将流域生态保护、产业协作、民生共享、跨区域设施共建共治等纳入统一规划部署，落实并完善河湖长制与跨区域协作机制，创新并优化水源地与受水区对口协作政策，加大受水区在产业发展、人才交流、生态补偿、环境治理等方面对水源地的长期稳定支持，推动对口支援工作走深走实。二是引导沿线企业切实履行主体责任，联合开展节水、净水、生态修复等技术攻关，协同推动节水技术研发、工程管护、设备设施更新、减碳降碳等工作。三是引导社会公众参与工程规划建设与治理，发挥首创精神和群策群力作用，共同推动工程保护、节约用水与绿色转型，保障国家水安全，推动区域协调发展。

　　（作者系北京市社会科学院市情研究所所长）