□王双

　　治水即治国，治水之道是重要的治国之道。党的十八大以来，党中央从实现中华民族永续发展的战略全局高度部署推动构建国家水网，为全面建设社会主义现代化国家提供坚强有力的水安全保障。作为国家水网主骨架和大动脉，南水北调东、中线一期工程全面通水以来，截至2025年年底累计调水超845亿立方米，惠及包括天津在内的沿线48座大中城市近2亿人口，集中彰显了中国特色社会主义集中力量办大事的制度优势，成为世界上规模最大、范围最广、受益人口最多的水利基础设施建设创举。

　　实践证明，充分发挥南水北调工程等超大规模水利工程体系的优势和综合效益，在更高水平上保障我国水安全，对推进中国式现代化具有极为重要的支撑作用。天津地处海河流域下游，长期面临资源型缺水、水源结构单一等问题。南水北调中线工程通水以来，南水已由规划的补充水源转变为城市主力水源，主城区供水几乎全部为南水。南水北调工程为天津提供稳定优质水源，并进一步优化区域水资源结构，有效解决了天津水资源统筹配置突出问题，为激活城市资源要素、增强城市发展活力提供保障，对于推动城市高质量发展具有深远的时代意义和战略价值。

　　重塑城市水资源保障高质量发展新格局

　　实现水资源的科学优化配置，对于提升城市水资源调控和供给水平、增强城市水生态治理能力至关重要。南水北调中线工程不仅是天津重要水源保障，直接优化城市水资源结构，更是通过水资源要素配置深度影响城市发展空间拓展、产业结构调整、生态环境改善和区域协同治理。从实践看，天津深入学习贯彻习近平总书记关于治水的重要论述，在关键领域和重要环节有力推动南水北调工程最大化发挥经济社会综合效益。

　　集约节约用水，筑牢水资源高效利用根基。南水北调中线工程通水以来，截至2025年年底已累计向天津供水113亿立方米，覆盖全市15个行政区，惠及1300余万人口，成为继引滦入津工程之后天津又一条城市供水“生命线”。守好“生命线”的第一关就是节约用水。天津注重用水总量和强度双控，持续推进全社会节水，引导形成节水型生产生活方式。2025年万元GDP用水量、万元工业增加值用水量较2020年下降均超10%，持续保持全国先进水平，以有限水资源支撑了城市经济社会发展和人民美好生活需要。

　　高水平协同治理，强化区域水资源统筹。水资源供应保障能力不足仍是天津实现高质量发展的短板之一，迫切需要加强水资源跨流域跨区域科学配置。以南水北调中线工程为牵引，天津立足流域整体和水资源空间均衡配置，推动政府作用和市场机制“两只手”协同发力，主动融入京津冀区域治水格局，实现水资源的区域统筹利用。2024年，天津与河北完成南水北调中线工程跨省（市）域用水权交易“第一单”，交易水量800万立方米，开了跨省市场化配置水资源的先河。同时，积极推动建立京津冀地下水信息互通共享、联合监测、协同治理机制，促进水资源论证专家互认共享，以体制机制创新为水资源优化配置注入持久动力。

　　统筹系统利用与修复，织密水生态安全屏障。深入践行山水林田湖草沙一体化保护和系统治理理念，依托南水北调优质水源向海河、北运河、子牙河及七里海、大黄堡、北大港、团泊四大湿地实施常态化生态补水，持续改善水生态环境，逐步修复区域水生态系统。近年来，天津年补水规模稳定在10亿立方米以上，全市劣Ⅴ类水体全面消除。2018年至2024年，深层地下水水位连续6年回升，累计上升11.8米。沿线河湖水质、生态环境得到明显改善，形成人水和谐的生态发展格局。

　　高标准安全管护，守好千里输水动脉。天津作为千里南水的受水城市，深刻体悟每一滴南水都凝结着水源地人民的奉献和建设者、管护者的心血，把守护好、用好每一滴南水作为义不容辞的责任。强化沿线河道、输水设施的日常巡查养护，依托数字孪生南水北调中线系统，集成物联网、大数据分析、建筑信息模型等技术，建立市、区、镇、村四级河湖长组织体系，对水量、水质、工情、险情实施24小时动态监测预警，工程运行管理水平持续走在全国前列，确保南水持续稳定输送。成功抵御海河“23·7”流域性特大洪水袭击，供水可靠性、稳定性、抗风险能力得到充分检验。

　　奋力绘就现代水网宏伟蓝图的天津篇章

　　天津水资源禀赋严重不足，人均水资源量远低于全国平均水平，是典型的资源型严重缺水城市。加之本地双水源调蓄规模有限、天然蓄水能力不足，应急备用水源保障能力仍需持续提升，水资源刚性约束长期存在。面对这一基本水情，守好千里北上生态活水，不懈探索新时代城市治水之路，必须立足构建新发展格局，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，将其贯穿城市高质量发展各领域全过程，持续放大国家重大工程战略支撑作用，为推进中国式现代化提供强大资源要素保障。

　　坚持节水优先，推动水资源集约节约利用。从严落实水资源刚性约束制度，面向工业、农业、城镇三大领域深化节水行动，大力发展高效节水产业。加快供水管网更新改造和漏损治理，提升再生水、淡化海水等非常规水源利用比例，构建多源互补、循环高效的水资源配置格局。推动节水理念深度融入城市规划、产业发展和社会生活，在全社会培育惜水节水的良好风尚。

　　坚持空间均衡，优化水资源配置格局。统筹引江水、引滦水、本地水、再生水多源互补，推动优质水源全域覆盖，逐步实现由单水源保障向多水源联合调度的更高水平配置格局转变。依托稳定优质的南水供给，精准保障高端制造、生物医药、现代服务业等重点产业用水需求，推动产业结构向绿色低碳方向优化升级。坚持“以水兴城、以水兴产、以水富民”，培育滨水文旅、生态休闲等新业态，持续放大水资源的产业赋能效应。

　　坚持系统治理，注重发挥水安全保障和水生态发展的综合效益。统筹高质量发展和高水平安全，推进水库增容、原水预处理等关键枢纽工程建设，提升城市应急供水保障能力。聚焦干线渠道、调蓄水库、输配管网等核心设施，健全标准化运维、智能化监测相衔接的全周期管护机制。深化数字孪生技术在南水北调工程运行管理中的应用，构建具有预报、预警、预演、预案功能的智慧水网体系，确保一渠清水永续安澜。在巩固重点河湖常态化补水与地下水超采治理成效的基础上，依托南水北调优质水源常态化保障京杭大运河全线贯通补水及重点湿地生态水量，高标准推进沿线生态廊道和滨水绿色空间建设，串联城乡河湖、湿地、绿地资源，以高品质水生态环境支撑城市高质量发展。

　　坚持两手发力，深度融入流域协同治理。深化落实《服务保障京津冀协同发展战略水安全保障合作协议》，在跨区域水质联防联控、突发水安全事件应急联动、跨界河湖联合治理等方面与京冀两地持续深化协同。在已有跨省域用水权交易实践经验的基础上，进一步拓展用水权交易规模与覆盖领域，探索水生态产品价值转化与市场化配置的有效路径。积极配合海河水利委员会推动《海河流域“十五五”水安全保障规划》编制实施，深度融入海河流域水安全保障整体布局，以南水北调为纽带构建共建共治共享的流域水安全共同体。

　　南水北调工程经历半个多世纪的规划论证、十余年的运行实践，已经成为惠及亿万人民的国之重器。天津将始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，立足新时代治水新内涵、新要求、新任务，从服务国家水安全高度探索城市治水之路，以一域服务南水北调工程高质量发展，在加快构建国家水网中彰显天津作为，为推进中国式现代化提供有力的水资源支撑和水安全保障。

　　（作者系天津社会科学院副院长、天津市中国特色社会主义理论体系研究中心研究员）