□张鹏立
基层治理是国家治理的基石，在“十五五”开局之年，必须通过强化政治引领、深化数智赋能、压实工作责任，将党的组织优势转化为治理效能，为推动高质量发展提供坚实支撑。
提高政治站位，把准党建引领基层治理根本方向。基层治理效能的高低，首先取决于政治方向的精准。必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，将党的领导贯穿治理全过程，确保各项工作始终沿着正确轨道运行。
在对标对表中强化政治担当。习近平总书记在河南考察时强调，河南人口总量、人口密度、人口流动量都比较大，社会问题复杂多样，必须扎扎实实加强社会治理。这一要求为河南提升治理水平提供了根本遵循。我们要把准政治方向，进一步学深悟透习近平总书记关于社会治理的重要论述。基层治理涉及面广、链条复杂，必须通过“学习、对标、转化”的逻辑链条，将党的创新理论转化为真抓实干的生动实践。在认清当前复杂严峻的形势中强化担当，确保基层治理始终体现党的意志、回应人民期待。
在统筹兼顾中实现治理转型。从国家治理现代化高度看，基层治理是发展、安全与稳定的重要体现。当前，河南正处于高质量发展的关键期，传统治理方式已难以适应多元利益诉求叠加的挑战。必须推动治理理念由“经验驱动”向“制度与数据双驱动”转变，实现发展与安全的动态平衡。
在践行正确政绩观中取信于民。治理成效是检验政绩观的试金石。以树立和践行正确政绩观学习教育为强大动力，引导党员干部发扬钉钉子精神。基层工作不能搞“形象工程”，坚决杜绝“重形式轻实效”。要把群众满意度作为重要标尺，既要练好潜功，也要练好显功，确保每一项治理措施都能经得起人民、实践和时代的检验。
聚焦重点任务，构建党建引领基层治理运行机制。推动基层治理提质增效，关键在于聚焦重点、精准发力。要把力量沉下去、把矛盾化在前、把服务做到位，以更实举措提升治理现代化水平。
持续推进“五基四化”，建强战斗堡垒。基层党组织是治理的“主心骨”。健全党领导下的基层治理体制机制，持续推进“五基四化”，统筹推动机关、企业、学校、医院等各领域党建提质增效。特别要突出抓好新兴领域党建，实现组织和工作有效覆盖。通过强化政治引领，更好地把党的政治优势、组织优势转化为治理效能，使党组织成为凝聚群众、解决问题的核心力量。
全面加强网格建设，打通“末梢神经”。网格是治理的最小单元。系统整合治理资源，动态调整网格设置，切实强化网格力量。河南在实践中不断探索网格精细化管理，旨在实现问题在网格发现、矛盾在网格化解、服务在网格落实。通过做实做细网格运行机制，有效打通基层治理的“末梢神经”，确保风险隐患能够第一时间预警、民生需求能够第一时间响应。
深化数智赋能，构建“两网”协同治理格局。“党建+网格+大数据”是高效能治理的技术支撑。提升大数据管理智能化、标准化水平，推动信息数据互联互通。通过政务服务流程再造，实现诉求响应及时高效、应急管理智能快捷。深化“两网”协同治理，通过数智手段提升决策科学性，让治理更加精准。
坚持治理为民，解决群众急难愁盼。治理的出发点和落脚点都是人。坚持治理为民、治理靠民、治理惠民，聚焦就业、教育、医疗、养老、住房等事项，全面解决民生诉求，积极回应民生关切。把群众的“呼声”转化为行动的“哨声”，在解决实际问题中赢得民心，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
强化组织领导，凝聚共建共治共享合力。必须坚持和加强党的全面领导，把党的领导贯穿治理全过程、各环节；健全党委统筹、部门协同、上下联动、社会参与的闭环推进机制，压实主体责任、明确时间表路线图、强化过程督查与成效评估；以严明政治纪律和政治规矩校准行动方向，以钉钉子精神狠抓落实，对推诿扯皮、敷衍塞责、弄虚作假等问题零容忍，确保党中央决策部署不折不扣落地见效，坚决维护公平正义、安全稳定、可预期的良好社会秩序。
压实主体责任与考核评价体系。各级党委（党组）要切实扛起主体责任，把党建引领基层治理摆在全局工作的重要位置。完善推进机制，优化考核评价体系，发挥“指挥棒”作用。特别要以落实统战工作责任制为契机，强化党外人士、新的社会阶层人士等各方力量在治理大局中的协同作用，构建完善大统战工作格局。深化整治形式主义为基层减负，让基层干部从繁琐的报表和会议中解脱出来，有更多精力深入网格、服务群众。通过明责强责，确保每一项部署都有人抓、有人管、有成效。
守牢安全底线与提升处突能力。强化底线思维、极限思维是提升治理效能的“保底工程”。全面排查各类矛盾纠纷，加强社会治安整体防控，标本兼治抓好安全生产。提升基层治理队伍政治引领、矛盾调处、风险防范、应急处突等能力。特别是在重大节日等关键时间节点，严格执行值班值守制度，加强对文旅景点、交通消防等重点领域的管控。做好各阶层群众的情绪疏导和利益协调，确保社会大局持续和谐稳定。
锻造过硬治理人才队伍。基层治理水平如何，关键在人。持续加强基层治理人才队伍建设，通过培训、激励和实践锻炼，打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬的生力军。鼓励基层干部深入街道、社区和网格，在实战中磨炼真本事。以历史主动精神攻坚克难，在相互学习交流中不断进取，以基层高效能治理助力经济社会高质量发展。
（作者单位：河南省社会主义学院）