□陈明星
农业强国是社会主义现代化强国的根基，推进农业现代化是实现高质量发展的必然要求。对于农业大省河南而言，加快农业强省建设，既是立足实际、对标农业强国建设部署的具体践行，也是贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和在河南考察时重要讲话精神、聚焦“1+2+4+N”目标任务体系的重要内容。当前，要聚力设施农业、新质生产力、链群分工、多元融合、发展韧性等“五个突破”，扛牢粮食安全责任，推进农业全链条升级，以更高站位、更实举措奋力谱写农业强省建设新篇章。
以提速设施农业为突破，树牢大食物观，筑就扛牢粮食安全责任“压舱石”
把牢“国之大者、省之要者”，以大食物观为引领，持续扛牢粮食安全责任，全面提升粮食和重要农产品综合生产能力，筑牢农业强省根基。
一是推进“五良”深度融合，夯实粮食产能基础。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，完善高标准农田投融建运管一体化推进机制，推动具备条件的永久基本农田全覆盖。强化“五良”系统性融合集成赋能增效，持续提升单产和品质。二是拓展食物来源空间，提升多元供给质效。加快构建多元化食物供给体系和监测评价体系，以37个食用菌大县为重点，推进食用菌产业转型升级。大力发展生物科技、生物产业，开发农业工厂等新形态，推进合成淀粉、细胞蛋白等合成生物产业化，布局未来食品产业。推广稻虾共作、粮菇轮作、林下经济等符合地域特点的生态种养模式，推动“稳粮”与“增效”深度融合，实现粮食安全与现代高效农业相统一。三是创新多元合作模式，保障设施农业用地。因地制宜优化布局，采取飞地抱团、乡村振兴联合体、强村公司等多元模式，打破各村原有行政区划限制，发挥比较优势，优化资源配置，以项目合作为核心，建立权责一致、互利共赢合作机制，推动设施农业规模化、集约化发展。
以农业新质生产力为突破，树牢大科技观，打造策源农业强省建设“强引擎”
树牢大科技观，依托数智技术、绿色技术、生物技术等新质生产力发展，突破自然条件和资源约束，不断拓展乡村产业发展空间和场景边界，推动科技创新与农业产业创新融合，加快产业再造、价值重构、三产融合创新，持续激发农业农村产业发展新动能。
一是突出良种良机，加快关键核心技术突破。以农业关键核心技术攻关和应用为引领，构建农业科技创新与推广体系，引导企业在生物育种、加工制造、机械装备、食品安全等主要领域，推动现代种业、智慧农机装备、设施装备及关键零部件等关键技术、集成技术和未来前沿技术突破，打造以中原农谷为引领的种业创新高地、以国家农机装备创新中心为依托的农机装备创新高地，加快建设种业强省和农机装备制造强省。二是拓展应用场景，促进数字技术与现代农业全面融合。加强农业农村大数据平台建设，大力发展数字乡村和智慧农业，拓展“一村九园”数农场景，建设“天空地”一体化农业观测监测网络，推进农业生产智能化、全产业链数字化、智慧农业社会化服务，不断释放农业农村数字生产力。三是培育“新农人”，激发乡村创业创新创造创富活力。大力培育新型农业经营主体，优化农业社会化服务体系，促进返乡创业和农民就业创业，整合农资、农机、农技等各类资源，加快转变农业经营方式，完善全程社会化服务体系。
以优化链群分工为突破，树牢大农业观，下好促进农业提质增效“先手棋”
积极践行大农业观，大力开发农业农村新功能、新价值，优化链群分工体系、现代农业产业体系、农业品牌体系等“三大体系”，推动农业提质增效。
一是统筹跨部门跨地域，优化链群分工体系。围绕“6+18”乡村富民产业链群建设，既“聚焦农业抓农业”，又“跳出农业抓农业”，聚焦龙头、品牌、融资等重点，突出链长责任单位牵头抓总的职责和功能，精准匹配跨部门、跨地域的产业链专班，有效链接种养、加工、营销、资本运作等团队，通过联席会议、现场办公等形式，优化产业链推进、监测、统计、评价、考核机制，构建上下联动、左右协同、条块结合、齐抓共管的农业强省建设推进格局。二是发展新业态新模式，构建现代农业产业体系。依托优势特色资源和产业，向前端延伸建设原料基地，向后端延伸建设物流营销、服务网络和品牌建设，围绕医用、药用、保健等发展农产品精深加工，推动农产品加工与装备制造、冷链物流、电商平台、功能食品等衔接配套、聚集发展，与休闲度假、健康养生、农事体验等业态协同互动，形成一批一二三产业贯通、农文旅融合、线上线下结合的新业态新模式。三是强化多维度多层次，打造“豫字号”农业品牌体系。多维度升级品牌推广，持续培育壮大豫农优品、美豫粮油品牌矩阵，建立健全省级公用品牌商标授权使用机制。持续壮大“豫字号”农业品牌体系，升级“老字号”、开发“原字号”、培育“新字号”，加快培育特色优势区域公用品牌、重点企业品牌、重要产品品牌。加快构建品牌品质保障体系，加快产地环境、投入品管控、储运保鲜等关键环节标准的制修订，推动建立现代农业全产业链标准体系。
以深化多元融合为突破，树牢大融合观，培育加速县域融圈入群“助推器”
县域作为农业强省建设的基础单元，是城乡融合发展的重要切入点，也是实施乡村振兴战略的主战场，要顺应人口变化态势和城乡、产城、产村等融合发展趋势，深化多元融合，推动县域发展在“融圈入群”中争先进位。
一是深化经济链接，推动县域“融圈入群”。推动县域立足自身特色优势，加强与中心城市、都市圈、城市群经济链接，深度融入产业链、供应链、资本链、人才链、创新链，打造优势特色产业集群，形成市域引领、县域支撑、优势互补、融通发展的县域发展新格局。二是优化有机更新，提升县城品质和吸引力。实施县城品质提升行动，加快补短板、强弱项，推动县城有机更新，增强基础设施和公共服务配套能力，完善对人口净流入县城发展的支持举措，提高县城对产业和人才的吸引力、承载力，促进农业转移人口就地就近市民化。三是促进城乡贯通，推动“人产城村”联动融合。强化产业升级、人口集聚、城镇发展良性互动，因地制宜发展县域主导产业和特色产业，不断提升县域经济发展水平和产业发展能级，打造一批全国县域经济百强县、经济总量千亿县、财政收入百亿县。在片区化推进乡村振兴中推动产镇村一体联动发展，加快发展乡村富民产业，着力推动县域产业聚势赋能、县城扩容提质、乡村和美蝶变。
以增强发展韧性为突破，树牢大安全观，稳住提升防灾减灾能力“定盘星”
近年来，极端天气频发多发，对农业影响程度加深。为此，要积极践行大安全观，着力推动基础设施补齐短板、提档升级，持续增强农业农村发展韧性。
一是强化“平急转换”，全面提升农业防灾减灾救灾能力。加强农田水利建设，推进沟渠连通整治，建设并用好“平急两用”的区域性农业综合农事服务中心，增强自然灾害和病虫害防御能力。全面实施粮食作物完全成本保险和收入保险，推动农业保险由“保成本”向“保价格、保收入”转变，积极创新特色农业险种和“保险+期货”模式。二是强化“碳汇农业”，推进农业绿色低碳转型。推进农业深度节水控水、化肥农药减量使用，发展绿色种养循环农业，健全碳排放权、排污权、用水权交易等生态产品价值实现机制，积极发展“碳汇农业”。三是强化“无形良田”，推进全环节减损降耗。加快老旧农机报废更新和绿色技术装备应用，探索粮食高效减损仓储物流模式，常态化减少餐饮浪费。坚持资源化、减量化、可循环发展方向，探索一批农产品加工和副产物综合利用典型模式。
（作者系省社科院农村发展研究所所长）